完善管理體制 加強統一監管
——首次全國市縣測繪管理工作經驗交流會召開

    10月13日，首次全國市縣測繪管理工作經驗交流會在鄭州市召開。會議的主要任務是總結經驗，表彰先進，研究部署今後一個時期的市縣測繪管理工作。河南省人民政府副省長張大衛出席會議並講話。國家測繪局副局長宋超智出席會議並作題為《完善管理體制 加強統一監管 開創市縣測繪管理工作新局面》的重要講話。會議表彰了63個全國市縣測繪管理工作先進單位。

    張大衛在講話中説，測繪是經濟社會中一個十分重要的基礎性行業，是各級政府管理社會公共事務，處理經濟社會重大問題，提高人民群眾生活質量的重要手段。改革開放以來，河南省測繪工作緊緊圍繞經濟社會發展大局，在改革創新中不斷發展進步，取得了一系列可喜成就，在中原崛起中發揮著越來越重要的服務保障作用。河南省人大和河南省人民政府經過認真調研、反復修改，及時頒布實施了《河南省測繪管理條例》，明確了省測繪局的執法主體地位，審定了9項行政審批項目，同時把測繪工作列入全省經濟社會發展中長期規劃和年度計劃，為河南測繪工作發展提供了法律依據、政策條件和資金支持。全省十八個省轄市和90%以上的縣、市、區已建立健全測繪管理機構。與此同時圍繞政府決策、應急指揮、重大項目和人民群眾生活，提供測繪保障服務。

    宋超智在講話中首先回顧了市縣測繪管理工作。他説，在各方面的共同努力下，市縣測繪行政主管部門在加強市縣測繪管理方面，積極探索，大膽實踐，取得明顯成效：測繪管理機構逐步建立，市場監管力度不斷加大，基礎測繪工作成效明顯，公共服務水平不斷提高，測繪法制建設取得進展。同時也探索出了不少成功的經驗：一是領導重視是關鍵，二是健全體制是基礎，三是主動服務是根本，四是改革創新是動力。

    宋超智提出當前市縣測繪管理工作的重點就是要依法履行測繪統一監管職責，更好地為市縣經濟社會發展提供測繪公共服務。

    一是完善測繪行政管理體制，加快推進測繪職能轉變。要緊密圍繞中央關於深化行政管理體制改革的總體目標，結合測繪實際情況，因地制宜，循序漸進，健全測繪行政管理體制，推進測繪職能轉變，理順關係，優化結構，提高效能。

    二是健全測繪法規政策體系，加強測繪執法隊伍建設。要加強測繪資質資格、成果質量、成果保密、成果匯交、測量標誌保護、市場信用、招標投標、監理質檢等方面的地方測繪法規制度建設。高度重視基層測繪執法隊伍建設，不斷提高執法能力和水平，積極推行測繪行政執法責任制，確保測繪執法的公平公正。

    三是加強測繪工作統一監管，大力推進測繪依法行政。重點要加強對本地區測繪資質單位、測繪從業人員的日常監督檢查，加強對測繪單位和從業人員的信用監督，逐步建立完善市縣測繪單位的信用體系。加強對測繪質量的監督檢驗和本地區測繪項目招投標、測繪標準貫徹實施、測繪服務合同履約等情況的監管；完善聯合執法機制，加大對地圖市場、地理信息數據市場的日常執法檢查力度，確保涉密測繪成果安全，維護國家安全和利益。

    四是加強基礎測繪工作，提高測繪保障服務水平。市縣測繪行政主管部門要積極爭取地方政府以及財政、發展改革等部門的支持，促進市縣政府依法編制市縣基礎測繪規劃，切實將基礎測繪納入本地國民經濟和社會發展規劃及財政預算，不斷加大投入力度；依法組織實施本行政區域的市縣級基礎測繪規劃，抓好重大測繪項目實施，加快建設市縣地理信息公共服務平臺，不斷豐富市縣基礎地理信息資源；加強測繪成果管理，緊密圍繞市縣工作大局，加強測繪公共産品開發，積極服務市縣政府管理決策，主動為城鄉經濟建設和人民群眾生活提供測繪保障服務。通過有力有效的保障服務，展示測繪工作的價值，提升測繪工作的地位。

    五是加強測繪宣傳工作，優化測繪發展環境條件。做好向黨委、人大、政府、政協領導的宣傳，積極宣傳測繪工作在經濟社會發展中的重要作用。充分利用廣播電視、報刊雜誌、互聯網等各種媒體和測繪法宣傳日、國家版圖意識宣傳教育等重要活動，促進社會各界對測繪的了解和關心，營造有利於測繪發展的社會環境和輿論氛圍。

    河南省人民政府副秘書長張慶義、河南省國土資源廳廳長張啟生、河南省測繪局局長賈志偉出席會議。各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門分管領導及有關職能部門負責人、受表彰的市縣測繪管理工作先進單位代表，國家測繪局有關司（室）負責人共120多人出席會議。