10月13日～14日，國家人口計生委黨組學習中心組以“傳達學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀”為主題召開學習研討會。國家人口計生委黨組書記、主任李斌在研討會上強調，將學習貫徹十七屆三中全會精神與深入學習實踐科學發展觀、完成好年度重點工作和規劃好2009年的重點任務緊密結合，把農村人口和計劃生育工作擺上重要位置，著力抓好各項重點工作任務的落實，不斷推進農村人口計生工作深入發展。

    李斌指出，要深刻理解十七屆三中全會對全局工作的重大戰略意義。十七屆三中全會是在國際形勢繼續發生深刻變化、我國改革發展進入關鍵階段召開的關於改革和發展部署的一次重要會議。全會的主題是推進農村改革發展問題，充分體現了黨一貫高度重視農業、農村、農民工作的戰略思想。全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，全面部署了新形勢下推進農村改革發展的主要任務，是今後一個時期推動農村改革發展的行動綱領。人口和計劃生育工作的重點難點同樣在農村。必須按照中央的部署，繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，把思想和認識統一到全會精神上，把行動和實踐落實到中央確定的重大戰略任務中，把成效和發展體現在統籌解決農村人口問題上。

    李斌表示，要全面把握十七屆三中全會對人口和計劃生育工作提出的新要求。《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》對新形勢下有關人口和計劃生育工作提出新的要求，系統總結了30年來農村人口發展的根本經驗和重要啟示，需要認真學習領會中央的部署，落實好三中全會新要求。要深刻認識農村改革發展的新論斷，科學判斷和清醒認識人口發展的新形勢；切實把握農村改革發展的戰略部署，增強統籌解決人口問題的能力；緊緊抓住促進建設社會主義新農村的歷史機遇，將統籌解決人口問題融入城鄉經濟社會發展一體化新格局；緊緊依靠科學解決農村問題的方法和保障，建立和完善統籌解決人口問題的體制機制；全面把握黨在農村改革發展中的領導地位，進一步增強人口計生系統落實科學發展觀的能力。

    在談到如何進一步做好農村的人口和計劃生育工作時，李斌指出，人口問題關係到現代化建設的全局。人口和計劃生育工作的重點、難點在農村,這是事關農村經濟社會協調發展的重大問題。在深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的進程中，做好農村人口和計劃生育工作具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。當前和今後一個時期，農村人口和計劃生育工作要以黨的十七大和三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和中央《決定》的要求，努力為全面建設小康社會創造良好的人口環境。圍繞農村人口和計劃生育工作這個重點和難點，構建農村人口和計劃生育工作新格局，要著力實施“五個推進”，即緊緊圍繞關注民生、富裕農民的要求，著力推進農村人口和計劃生育利益導向政策體系建設；緊緊圍繞文化和諧、鄉風文明的要求，著力推進農村人口文化和生育文化建設；緊緊圍繞依法治理、維護權益的要求，著力推進農村計劃生育依法行政；緊緊圍繞生活寬裕、服務均等的要求，著力推進農村人口和計劃生育優質服務；緊緊圍繞管理民主、強化基礎的要求，著力推進計劃生育村民自治。

    李斌強調，不斷推進農村人口和計劃生育工作深入發展，就要把主要精力放在抓落實上，提高抓落實的本領，形成推動落實的工作機制。把人口和計劃生育工作中涉及到的人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，納入改善民生和新農村建設的全局部署之中。

    一是要把穩定低生育水平作為農村人口和計劃生育工作的首要任務。運用科技、經濟、教育、法律、行政等多種手段進行綜合治理，進一步夯實農村人口和計劃生育工作的基礎。

    二是要廣泛開展出生缺陷預防活動，提高出生人口素質。倡導優生優育，積極推動農村孕前免費健康檢查，普及預防出生缺陷的科學知識，提高農民自我預防遺傳性疾病的能力和孕期保護意識。重點加強中西部貧困地區人口的出生缺陷干預。建立農村出生缺陷體系和全國監測網及通報、預報、評估和預警制度。

    三是要積極應對農村人口老齡化問題。實行中國特色的以社會保障為依託、以土地保障為基礎、以家庭養老為支持的養老方式。加快建設農村社會保障體系，推行廣覆蓋、補貼式的養老保險，優先吸納計劃生育家庭老人，逐步實現老有所養、老有所醫、老有所助。

    四是要積極推行“新農村新家庭計劃”。倡導和促進健康文明的行為和生活方式，保障農民享有基本的生殖健康服務，培育“富裕文明、身心健康、優生優育、權益保障、民主和諧”的新家庭。開展多種形式的新家庭創建活動，實施新農村新家庭人口健康促進項目。

    五是要切實加強流動人口計劃生育管理與服務。建立健全以流入地為主、流出地和流入地協調配合的工作機制，實行戶籍地和現居住地目標管理雙向考核、責任共擔。將流動人口納入現居住地人口總數，實現與戶籍人口同等待遇。建立健全部門協作機制。

    六是要堅決遏制農村出生人口性別比持續升高的勢頭。以“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動為載體，倡導新型觀念。繼續推動在扶貧濟困、就業安排等方面實施有利於女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策。依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承和土地承包等權益。對出生人口性別比偏高地區實施專項治理。

    七是要不斷完善農村人口和計劃生育利益導向政策。建立和完善以農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度為基本框架的農村人口和計劃生育利益導向政策體系。逐步建立完善優先、優惠、獎勵、扶持、救助、保障為主要內容的利益導向政策體系。特別注意做好惠民政策與計劃生育獎勵優惠政策的銜接。

    李斌要求，要著力抓好各項重點工作任務的落實。各單位要認真梳理年初重點工作的安排，對照檢查年初確定的各項重點工作任務情況，及早開展工作策劃和調研，主動與相關領導、涉及組織和部門進行協調，用積極主動、更加開放、務實的姿態來做好各項工作。