16日上午，甘肅省市黨政主要領導幹部深入學習實踐科學發展觀研討班開班。省委書記、省人大常委會主任陸浩在講話中強調，要紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，解放思想，拓寬思路，總結經驗，創新實踐，努力實現全省經濟社會又好又快發展的新跨越。

    為了進一步提高認識、統一思想，系統地掌握科學發展觀的立場、觀點、方法，深入總結我省貫徹落實科學發展觀的實踐經驗，增強應用理論指導實踐的本領，並通過領導幹部的表率作用帶動全省學習實踐活動的深入開展，省委舉辦了省市黨政主要領導幹部深入學習實踐科學發展觀研討班。

    省委副書記劉偉平主持開班會。

    陳學亨、蔣文蘭、勵小捷、侯長安、劉永富、羅笑虎、劉立軍、姜信治、陸武成等參加研討班。

    陸浩指出，黨的十六大之後，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，發揚求真務實、開拓進取的精神，大力推進理論創新和實踐創新，創立了科學發展觀。這一重大戰略思想同鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進，共同構成了中國特色社會主義理論體系。科學發展觀把以經濟建設為中心同全面協調可持續發展有機統一起來，體現了科學發展的要求；把尊重人民歷史主體地位同尊重人的價值有機統一起來，體現了人的全面發展的要求；把維護廣大人民群眾根本利益同解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題統一起來，體現了和諧發展的要求，從而成為發展中國特色社會主義的根本指針和強大思想武器。科學發展觀一經提出，就很快深入人心，在實踐中發揮了巨大的指導作用，成為新的發展階段最具針對性、最能解決問題、最管用的科學理論。隨著實踐的發展和形勢的變化，我們必須進一步增強貫徹落實科學發展觀的緊迫感和自覺性，著力破解制約科學發展的矛盾和難題，加快構建有利於科學發展的體制機制，提高領導科學發展的能力和素質，努力開創科學發展的新局面。

    陸浩指出，黨的十六大後特別是十六屆三中全會強調全黨要樹立和落實科學發展觀以來，推進科學發展始終是全省工作的一條主線。在科學發展觀的指導下，全省發展進入了歷史上最好最快的時期，從2002年到2007年，全省生産總值、人均生産總值、固定資産投資、大口徑財政收入和一般預算收入都實現了翻番。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級領導班子和廣大幹部解放思想、紮實工作的結果，是全省各族人民齊心協力、艱苦奮鬥的結果。一句話，是貫徹落實科學發展觀的結果。

    陸浩指出，圍繞貫徹落實科學發展觀，我們解放思想，開動腦筋，運用科學發展觀提供的世界觀和方法論，著力研究新情況，解決新問題，不斷推出一系列新舉措。一是堅持深化對省情的認識，著眼破解發展難題，進一步拓寬了實現科學發展的思路。二是堅持以重大項目為龍頭，大規模推進基礎設施和生態環境建設，生存發展的基本條件顯著改善。三是堅持深化改革同技術改造相結合，著力培育特色優勢産業，初步探索出了一條符合省情特點的新型工業化路子。四是堅持發展現代農業和轉移農村勞動力相結合，著力推進新農村建設，進一步開闢了解決“三農”問題的途徑。五是堅持以對內開放帶動對外開放，著力創新體制機制，進一步增強了經濟發展的內在活力。六是堅持反彈琵琶，以人力資源開發為切入點，促進了社會事業的全面加強。七是堅持改善民生，認真解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，最大限度地增加了社會和諧因素。八是堅持統籌兼顧，協調推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設，為經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治、思想和組織保證。

    陸浩強調，科學發展觀作為馬克思主義觀察和指導發展的立場、觀點和方法，使我們對許多問題有了更深刻的認識，增強了推進科學發展的信心和決心。我們深深體會到，要在欠發達地區、西部老工業基地這樣一個特定的環境中走出一條創新發展之路，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神同甘肅實際緊密結合起來，著力研究新情況、解決新問題，創造性地開展工作；必須牢牢把握髮展這個第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，善於在內外部環境的變化中把握髮展機遇，不斷創造條件加快發展步伐；必須敢於直面矛盾，勇於化解各種風險和挑戰，善於在複雜局面中開闢前進的道路；必須始終堅持以人為本，把人的發展納入經濟社會發展的總體佈局，讓人民群眾共享改革發展成果；必須按客觀規律辦事，任何時候都要堅持從實際出發，一切都要唯實、務實，腳踏實地，一步一個腳印地前進；必須尊重群眾、尊重實踐，及時總結群眾的偉大創造，善於從實踐中尋找解決問題的出路和辦法，不斷豐富我們的工作思路和措施。歸結起來，就是要把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、轉化為促進發展的正確措施、轉化為領導發展的實際能力。

    陸浩指出，從黨的十六屆三中全會強調全黨要樹立和貫徹科學發展觀以來，國內外形勢發生了深刻變化。經濟全球化繼續發展，科技進步日新月異，産業轉移步伐加快，國際競爭日趨激烈，發展中不確定不穩定因素明顯增多。在這樣一個大背景下，我省的發展也面臨著許多前所未有的機遇和挑戰。我們必須用發展的眼光時時審視省情，敏銳地捕捉各種機遇，善於化挑戰為機遇，堅定不移地推進科學發展。

    陸浩指出，全黨深入貫徹落實科學發展觀，推進科學發展、促進社會和諧，對我們這樣一個欠發達省份來説，本身就是一個戰略性的機遇。具體分析外部環境變化及其對我省的影響，我省推進科學發展面臨著許多有利條件。第一，經濟全球化深入發展，國際間和國內的産業轉移步伐加快，為我們利用兩個市場、兩種資源提供了更大的空間。第二，國家圍繞推動區域協調發展，深入實施西部大開發戰略，推進基本公共服務均等化，都是最直接最現實的發展機遇。第三，隨著國家工業化進程的推進，消費結構和産業結構不斷升級，裝備製造業迅速崛起，這一趨勢使我省産業的比較優勢日益凸顯，為我們做大做強優勢産業提供了難得的機遇。第四，能源資源短缺是我國現代化建設將要長期面對的問題，國家加快發展新能源，為我省利用資源優勢打造新型能源大省提供了寶貴機遇。第五，全國工業化城鎮化的快速推進，為我們在全國範圍內轉移農村剩餘勞動力提供了廣闊的空間。

    陸浩指出，在看到有利條件的同時，還必須清醒地看到，實現科學發展，對我們這樣一個欠發達地區來説，面臨的困難更多，任務更為艱巨，加之外部環境的不確定性因素，在前進的道路上我們還面臨著諸多挑戰。第一，在全國競相發展的態勢下，我們同發達地區差距繼續拉大，協調各方面利益的難度更大，這將是個長期的壓力。第二，我省基礎設施薄弱的狀況短期內難以根本改變，吸引外資的能力弱，投資渠道單一，資本短缺的問題仍然是制約經濟發展的突出矛盾。第三，農業基礎脆弱，農民增收難度大，始終是制約又好又快發展的根本因素。第四，産業結構單一，資源環境壓力大，轉變發展方式的難度大。第五，社會事業發展滯後，勞動者素質不高，自主創新能力弱，發展的內在活力不足。 

    陸浩強調，開展深入學習實踐科學發展觀活動，結合我省實際，總的要求是：堅持解放思想，拓展思路，努力走出欠發達地區、西部老工業基地創新發展的新路子。省黨代會確定的“四抓三支撐”的總體思路，實踐證明是完全正確的，應當一以貫之地予以堅持。同時要根據不斷發展變化的形勢，著眼破解發展難題，對關係科學發展的重大問題要認真研究，相應地提出創新發展的思路和舉措。

    第一，統籌城鄉發展，按照加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，大力推進新農村建設。解決“三農”問題，在目標要求上，必須保證糧食穩定增産和農民持續快速增收。要始終把保持省內糧食供求的動態平衡作為一個基本要求，並創造條件實現高水準的糧食自給，把糧食增長的基點放在提高單産、擴大總産上。要把促進農民增收的根本立足點放在擴大農民就業上，堅持內外結合、多策並舉，既要挖掘農業內部的增收潛力，又要拓展農村二三産業的就業增收空間，更重要的是要廣辟外出務工經商的轉移渠道。在發展思路上，要按照加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，堅持“擴大分子、縮小分母”的基本思路，一手抓特色農業發展，一手抓農村勞動力轉移，協調推進城鎮化和新農村建設。在工作佈局上，要始終把握好這樣五個重點。一是堅持不懈地搞好農田水利基本建設和農村基礎設施建設。二是要大力推進農業科技進步。三是要加快農業結構的戰略性調整。四是要著力提高勞務輸出的層次和水平。五是要積極推進制度創新。

    第二，以科技創新為支撐，推動傳統産業與新興産業、一二三産業的協調發展，著力構建工業強省的産業新格局。總結實施工業強省戰略的實踐經驗，調整經濟結構總的要求是，堅持五個帶動、打造五大基地，即以現有産業基礎帶動新興産業培育，以上遊産業帶動下游産業，以工業發展帶動現代服務業發展，以特色農業基地建設帶動農産品加工業發展，以大企業帶動中小企業，努力把我省打造成全國重要的石油化工基地、有色金屬及冶金新材料基地、新能源基地、先進裝備製造業基地、特色農産品加工基地。為此，必須處理好四個關係。一是處理好提升現有産業的基礎與培育新興産業的關係。二是處理好振興先進裝備製造業和建設風電基地的關係。三是處理好上遊産業與下游産業的關係。四是處理好一二三産業的關係。

    第三，把握好基礎設施、生態環境建設同經濟社會發展的結合點，堅持不懈地加以推進。加強基礎設施和生態環境建設，既要適度超前，又要注意同經濟社會發展有機結合，使之相互支持、相互促進。一是交通等重要基礎設施建設既要提高省內的通達能力，更要注重打通連接周邊省份和出海口的大通道。二是要適應打造新能源大省和提高調峰能力的需要，進一步加大電網建設力度。三是要把重大生態環境建設項目同調整經濟結構內在統一起來，積極調整農牧業結構，努力走出一條恢復優化生態環境的發展路子。四是要加強資源勘探與管理，做到科學合理地開發利用資源。五是要把節約資源、保護環境同加快技術改造、發展循環經濟結合起來，努力建設低投入、高産出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系。

    第四，充分發揮蘭州等中心城市的帶動作用，逐步構建輻射能力強的城市群和經濟圈，培育新的增長極。蘭州在全省發展中具有舉足輕重的地位，必須提升蘭州市的輻射帶動能力。著眼全省發展大局，順應未來發展的趨勢，要改變現有的城市擴張模式，形成環繞中心城區的衛星城，進而同周邊城市一同構成一個現代化的都市圈和城市群。這樣做，有利於儘快拉開城市佈局的框架，有利於促進城鄉經濟一體化，有利於在較大範圍內優化蘭州市的産業佈局和城市功能佈局。同時，要進一步完善其他中心城市的功能，進一步提高聚集生産要素的能力，加快城市經濟發展，促進城鎮化進程。

    第五，圍繞人力資源開發，堅持教育立省、教育興省，全面推動社會事業的發展。要堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，以加強薄弱環節為重點，集中力量辦一些讓公眾滿意、給教育發展增加後勁的事情。要把發展農村教育作為解決“三農”問題的戰略性突破口，進一步改善辦學條件，加強師資隊伍建設，在普及義務教育、加快發展高中教育的基礎上，大力發展職業教育，逐步實行免費教育，切實做到青壯年農民人人有知識、個個有技能。

    第六，以解決民生為重點，促進社會公平與正義，著力構建和諧社會。要把改善民生和加強社會事業發展結合起來，圍繞解決好群眾最關心的就業、社會保障、上學、看病、住房、行路、用電、飲水、環保、安全生産等問題，堅持每年為群眾辦成一些實實在在的事情。要大力推進社會主義民主政治建設，推進依法治省的進程。要全面落實黨的民族宗教政策，保持民族和諧、宗教和順。要加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。要不斷加強和改進宣傳思想工作，不斷加強和諧文化和公民道德建設，進一步增強全省人民的凝聚力和創造力。

    第七，不斷深化改革，千方百計擴大開放，著力構建有利於科學發展的體制機制。要繼續推進國有企業股份制改革，促進投資主體和産權多元化。深化財稅、金融、文化、社會等領域的體制改革，爭取在重要環節上有更大突破。要以行政管理體制改革為契機，加快政府職能轉變，努力建設服務型政府、法治型政府。要繼續加快所有制結構調整，用更大力量加快非公有制經濟發展，努力增強經濟發展的內在活力。要進一步增強開放意識，抓住産業轉移的有利時機，下功夫改善投資環境，增強招商引資的針對性和實效性，努力拓展對外開放的廣度和深度。要把實施走出去戰略同提高資源保障能力結合起來，加快轉變外貿增長方式，優化進出口結構，促進對外貿易轉型升級。

    第八，以改革創新精神加強黨的建設，進一步調動各方面積極性，為推進科學發展提供有力保證。要以黨的執政能力和先進性建設為主線，以改革創新為動力，充分利用這次學習實踐活動，進一步把科學發展觀的要求貫穿到黨的建設的各項工作中去。要堅持用科學發展觀武裝頭腦，進一步堅定廣大黨員幹部走中國特色社會主義道路的信念。要切實加強和改進各級領導班子建設，繼續深化幹部人事制度改革，堅持正確的用人導向，真正把那些懂科學發展、善於領導科學發展的優秀幹部選進各級領導班子。要切實加強基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。要進一步轉變作風，大力弘揚求真務實精神，養成同推動科學發展相適應的科學態度和務實作風。要紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。要進一步完善黨的領導體制和工作機制，把各方面的力量凝聚起來，形成推動科學發展的強大合力。

    省委委員，省委候補委員，省人大常委會黨員副主任，副省長，省政協黨員副主席，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長，省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組成員、辦公室主任、副主任，各市州委書記、市州長，第一批開展學習實踐科學發展觀活動單位主要負責同志參加研討班。（白德斌）