甘肅省市黨政主要領導幹部深入學習實踐科學發展觀研討班10月17日上午舉行第二次大會。甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩出席會議。甘肅省委副書記、省長徐守盛作輔導報告。甘肅省委副書記劉偉平主持會議。陳學亨、蔣文蘭、勵小捷、侯長安、馮健身、劉永富、羅笑虎、劉立軍、姜信治、陸武成等參加會議。

    徐守盛在講話中指出，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央在世情、國情、黨情發生深刻變化的情況下，作出的一項重大戰略部署，不但具有非常重大的現實針對性，也具有特殊的緊迫性。我們必須從戰略的高度深刻認識中央的部署。陸浩書記在開班儀式上的重要講話，深刻分析了甘肅省進一步推進科學發展面臨的機遇與挑戰，明確了甘肅省貫徹落實科學發展觀必須把握的幾個重大問題，對於我們堅持以黨的十七大精神為指導，努力實現科學發展的新跨越具有重要的作用。我們要認真學習領會，堅決貫徹執行。

    徐守盛強調，深入學習實踐科學發展觀，首要的是必須進一步解放思想。科學發展觀是在新的歷史起點上解放思想的結果，學習實踐科學發展觀，也同樣要求我們必須進一步解放思想。只有把解放思想作為學習實踐科學發展觀的根本切入點和貫穿始終的一條主線，才能保證學習實踐活動的有效開展並不斷引向深入，才能真正保證甘肅經濟社會的長期又好又快發展。

    徐守盛指出，解放思想最基礎的是要進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要深刻理解科學發展觀的實質，從以前那種簡單化的觀念中解放出來，使思想和政策更加符合客觀規律，更加符合甘肅的實際，更加符合群眾的願望；要深刻理解“好”與“快”的辯證關係，從把“好”與“快”對立起來的觀念中解放出來。讓甘肅的發展更加科學，實現好中求快、又好又快的發展，實現速度與結構質量效益相統一的發展，實現長期穩定可持續的發展；要深刻理解“以人為本”的核心理念，從見物不見人的觀念中解放出來。真正做到對人民群眾的根本利益、長遠利益和現實利益、直接利益有利，讓群眾得到看得見、摸得著、感受得到的實惠；要深刻理解全面協調可持續發展的基本要求，從片面的發展觀念中解放出來。更加注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

    徐守盛指出，解放思想最重要的是要轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，在如何科學發展的問題上形成共識，把思想統一到科學發展觀的要求上來。要從不思進取、小富即安的傳統文化束縛中解放出來，樹立敢為人先、敢闖敢幹的新理念。正視矛盾，破解難題，大膽探索、實踐，創新發展；要從計劃經濟體制的影響中解放出來，樹立用市場經濟的辦法破解難題的新理念。轉變計劃經濟的思維方式，學會用市場經濟的辦法來管理經濟；要從經驗主義的觀念中解放出來，樹立研究和把握髮展規律的理念，轉變觀念，切實提高駕馭現代經濟和複雜局面的能力；要從封閉的觀念中解放出來，樹立通過大開放促大發展的理念。著眼于全國和世界，理性承接發達地區和國際産業轉移，努力改善投資環境，吸引國內外的資金、技術、人才、項目；要從主要依靠少數企業、重點企業的傳統思路中解放出來，樹立通過全民創業促發展的新理念。毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟，要大力激發全民創業熱情，形成全民創業熱潮，儘快使民營經濟比重得到提升。

    徐守盛指出，解放思想最迫切的是要找準並解決影響和制約科學發展的突出問題。各市州、各部門必須把這項任務作為學習實踐活動和解放思想的重點，認真分析查找。在思想上、工作中就必須把找準突出問題放在非常重要的位置上，決不能避實就虛，敷衍了事。徐守盛指出，解放思想最根本的是要按照科學發展觀的要求，思考和分析制約經濟社會健康和諧發展的體制障礙和機制問題，創新體制機制。就甘肅而言，各種差距和不足都應該通過創新體制機制來加以系統地解決。很多具體工作、具體問題，也需要舉一反三，從制度上機制上求得解決。

    徐守盛指出，解放思想最終的檢驗標準是實際效果，是群眾滿意不滿意、高興不高興、認可不認可。認識的提高、觀念的轉變、突出問題的查找和解決,體制機制的創新，最終都要體現在實踐效果上，落實在群眾是否滿意上。這是解放思想的衡量尺度，也是學習實踐活動開展的成功與否的評判標準。

    徐守盛強調，結合甘肅省實際，深入學習實踐科學發展觀，必須突出發展這個黨執政興國的第一要務，把加快發展，特別是加快科學發展作為甘肅省最大的政治任務，著力解決突出問題，走特色發展之路。要圍繞實現省第十一次黨代會確定的目標任務，不斷創新工作思路，開拓新的工作局面。徐守盛強調，要抓住主要矛盾，堅持以經濟建設為中心。甘肅省發展慢，與全國的差距仍在拉大。要解決這個問題必須把經濟建設搞上去，只有經濟實力增強了，才能增加投入，發展各項社會事業，解決民生問題，維護社會穩定，實現協調發展、和諧發展和可持續發展。

    徐守盛強調，要堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式，關鍵要大力推進經濟結構戰略性調整，推動産業結構優化升級，更加注重提高自主創新能力、提高經濟整體素質和市場競爭力。要著力推進農業結構戰略性調整，改變傳統粗放的生産方式，促進農業可持續發展。要深入實施“工業強省”戰略，走新型工業化道路。要把發展現代服務業擺到更加突出的位置，改善消費環境，健全現代市場體系，大力推進大中城市商貿經濟圈建設；轉變發展方式要大力發展循環經濟，加強能源資源節約和生態環境保護。要把發展循環經濟擺在更加突出的重要位置，把發展循環經濟作為轉變發展方式、推進工業強省、建設新農村、實現可持續發展的重大戰略舉措，不斷加大節能減排力度，探索建立以循環農業為基礎，循環工業為主體，循環社會為補充的循環經濟體系，在資源節約、清潔生産、廢物利用和環境保護等方面取得突破。

    徐守盛強調，要突出就業問題，全力改善人民生活生産條件。把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的方針，多渠道擴大就業。各級政府要形成為民辦實事的制度，堅持每年擠出一些財力，解決一些事關人民群眾切身利益的問題。要通過勞務輸出、扶貧開發、完善新型農村合作醫療制度、建立健全農村保障體系等措施，有效解決農村人口特別是貧困人口的生産生活問題。

    徐守盛強調，要著眼體制機制建設，深度推進改革開放。一是按照十七屆三中全會的要求，以創新的精神，大力推進農村改革發展。加強土地利用和城鄉規劃的統籌協調，加快城鄉産業發展，提高城鄉基礎設施和公共服務水平，拓寬城鄉勞動就業渠道，強化城鄉社會管理，逐步建立和完善促進城鄉經濟社會發展一體化的體制機制。二是著力深化行政管理體制改革。要著眼于解決行政管理體制和機構方面存在的突出問題，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，加快事業單位改革步伐。三是繼續深化國有企業改革。要抓住機遇，完成省屬重要骨幹企業主輔分離、輔業改制、分離企業辦社會職能和有關企業破産的工作。加快重點企業的産權多元化改革步伐，不斷增強企業的發展活力和競爭力。四是積極推進資源開發管理制度創新。落實節約資源的基本國策，促進資源向優勢企業集中。不斷優化資源勘探的工作環境和社會環境，加大資源勘探力度，提供更多的後繼資源。強化政策支持和制度創新，形成資源開發和加工增值一體化的開發機制和格局。五是繼續推進財政預算體制、醫藥衛生體制、文化體制等各項改革。

    徐守盛強調，要加強作風建設，提高引領科學發展和做好工作的能力。各級領導幹部要堅持解放思想，著力提高引領科學發展的能力；堅持科學決策，著力提高統籌協調的能力；堅持開拓進取，著力提高改革創新的能力；堅持執政為民，著力提高改善民生的能力；堅持求真務實，著力提高抓落實的能力。增強做好工作的本領。

    甘肅省委委員，省委候補委員，省人大常委會黨員副主任，副省長，省政協黨員副主席，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長，省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組成員、辦公室主任、副主任，各市州委書記、市州長，第一批開展學習實踐科學發展觀活動單位主要負責同志參加了會議。(白德斌)