秋收、秋種、秋管是一年農業生産中的關鍵農事,既決定當年農業收成,又是來年農業生産的開始。9月中下旬以來,農業部按照中央的部署和要求,紮實開展學習實踐科學發展觀活動,切實把抓好“三秋”生産作為當前工作的重中之重,作為檢驗學習實踐活動成效的一場硬仗來打,一環緊扣一環進行部署,一項措施一項措施抓好落實,做到“兩不誤、兩促進”,實現了秋糧再獲豐收,推動了秋冬種工作順利開展,奪取了“三秋”生産的階段性勝利。
(一)全力抓好防災減災,努力奪取秋糧豐收。
進入9月份以來,氣象災害多發頻發,病蟲害偏重發生,對秋糧後期生長造成較大威脅。對此,農業部按照“奮戰一百天,力奪秋糧豐收”的總體部署,立足防大災、抗大災,狠抓秋糧後期各項防災減災措施落實。為過好北方早霜和南方寒露風等“兩個關口”,農業部加強與中國氣象局合作,在9月上旬啟動《初霜凍農業影響氣象服務專報》,為各地提供及時有效的氣象信息服務和生産指導意見。9月下旬兩次下發緊急通知,對防範早霜和寒露風工作進行部署,督促各地落實防範措施,並提供及時有效的信息服務。國慶節期間,先後有四個颱風生成並影響我國,農業部堅持領導帶頭,堅持24小時值班制度,密切關注颱風路徑和發展趨勢,及時發佈預警信息,提前進行安排部署,先後下發四個緊急通知,啟動一次四級應急響應,三次三級應急響應,派出6個工作組深入颱風登陸中心,指導農業防臺工作。受秋季氣溫偏高影響,今年稻飛虱等病蟲害發生範圍擴大、危害時間延長。對此,農業部及時下發《關於加強稻飛虱等重大病蟲防控工作的緊急通知》,要求各地繼續打好重大病蟲害防控“三大戰役”,同時派出工作組,指導各地抓緊調集植保技術力量,加強病蟲監測,密切關注發生態勢,及時發佈預報信息,積極有效開展水稻病蟲害防治工作,切實減輕因病蟲危害造成的損失。由於應對及時,措施有力,入秋以來連續不斷的颱風和偏重發生的病蟲害得到了有效控制,為奪取秋糧豐收發揮了重要作用。
(二)精心組織機械收穫,確保秋糧豐收到手。
農業部按照“又好又快”的總體目標,及早組織收割機具,適時搶打搶收,實現快打快收,提高收穫質量,確保顆粒歸倉。在做好機手調試、機具檢修等準備工作的基礎上,啟動全國秋糧跨區機收工作。通過加強信息引導、搞好指導服務,保證了機收順利進行。據統計,截至10月20日,各地共投入農機具1500多萬台,其中,投入玉米聯合收割機3.8萬台,比上年同期增長31%;一季稻機收面積1.2億畝,機收水平達到53%。與此同時,農業部進一步強化農情調度,提高信息服務的科學性與針對性。實行秋收進度每天一報制度,及時掌握秋糧收穫進展情況,指導各地加快秋糧收穫進度,協調有關部門合力推進秋收工作。與氣象部門合作,每天定時將未來24小時天氣預報和有針對性的農事建議發送秋糧主産省區,指導和幫助各地搞好秋收工作。
(三)科學推動秋冬種生産,為明年夏季糧油生産打好基礎。
9月中旬,按照推進種植業科學發展的要求,農業部認真分析今年秋冬種面臨的新情況、新問題,提出“穩定小麥麵積,擴大油菜面積,積極開發冬季農業,主攻單産,改善品質,提高效益”的秋冬種工作總體思路。在此基礎上,組織各地摸清農民種植意向,科學確定秋冬種面積目標,為明年夏季糧油豐收、農民收入持續增長以及種植業穩定發展打好基礎。同時,在科學總結近幾年夏糧增産經驗的基礎上,組織專家制定了《2008/2009年度秋冬種小麥、油菜生産技術方案》,分區域、分作物提出了小麥精量半精量播種、氮肥後移等“十大技術”和油菜秋發冬壯、輕簡栽培等“五大技術”,指導各地努力提高秋冬種科技含量。國慶節前後,分兩批派出10個工作組,採取分片包乾的方式,深入主産區,指導各地抓好各項措施的落實,針對生産中存在的實際問題,及時提出應對措施,確保苗全、苗壯。農業部小麥、油菜專家長期駐點巡迴指導,深入主産區尤其是工作薄弱地區開展紮實細緻的技術服務,促進了實用技術的推廣普及。
(四)積極爭取出臺政策,調動農民生産積極性。
農業部在認真抓好現有政策落實,引導支持廣大農民搞好秋冬種生産的同時,針對近年來農資價格持續上漲,農業生産成本提高、效益下降的問題,加強調查研究,分地區、分作物詳細測算生産成本,深入研究糧食生産所涉及各個環節利益主體之間的關係,提出進一步鞏固完善強農惠農政策的建議和方案。加強與國家發改委、財政部等部門的協調溝通,推動了強農惠農政策的出臺。10月20日,國家出臺了明年小麥最低收購價政策,白小麥每斤0.87元、紅小麥和混合麥每斤0.83元,分別比上年提高0.1元、0.11元和0.11元。這一強烈信號,穩定了農民種糧收益預期,及早給農民吃了一顆“定心丸”,有力調動了農民種糧積極性。
(五)深入開展高産創建,促進區域平衡增産。
依靠科技提高單産是推動種植業科學發展的客觀要求,今年的糧油高産創建活動成效顯著,為全年糧油豐收發揮了關鍵作用。為繼續推動種植業生産穩定發展,農業部決定在更大規模、更廣範圍、更高層次上深入推進高産創建活動。為此,農業部在認真總結今年高産創建經驗的基礎上,成立高産創建領導小組,加強對高産創建活動的統籌協調,成立工作督導組和技術專家組,強化工作督導和技術指導。及早制定了《2009年全國糧棉油高産創建工作方案》,並結合秋冬種生産對明年的小麥和油菜高産創建進行了具體銜接,農業部種植業系統每個司局級領導聯絡1-2個省(區、市),加強督導,狠抓落實。目前,600個小麥萬畝高産創建示範片、250個油菜萬畝高産創建示範片和100個馬鈴薯萬畝高産創建示範片在秋冬種前已落實到農戶和地塊,並制定了完善的技術方案和工作方案,做到了農資早落實、專家早到位、技術早入戶,不僅技術的針對性和實用性進一步增強,而且專家的指導和服務工作進一步落實,為高産創建的成功實施奠定了堅實基礎。
通過各級農業部門的共同努力,今年“三秋”生産開局好、進度快、質量高,成效十分顯著。一是秋糧豐收已成定局。目前,中稻(一季稻)收穫基本結束,晚稻收穫已過五成,秋糧將再獲豐收,全年糧食將突破歷史最高水平,實現連續五年增産。二是秋糧收穫質量明顯提高。今年玉米機收作業面積達到4400萬畝,比去年增加1200多萬畝,機收水平達到10%,比上年提高2個百分點。懸挂式玉米收穫機可靠度達到95%以上,收穫時的籽粒損失率大大降低。三是秋冬種面積擴大質量提高。預計今年秋冬種作物播種面積有望超過6.9億畝,比上年增加1800萬畝以上。其中,冬小麥麵積保持穩定,冬油菜面積擴大1200萬畝左右。秋冬種科技含量進一步提高,播種質量好于往年。良種覆蓋率達95%以上,統一供種率達到70%左右,機耕機播率近80%,均比上年提高2-3個百分點。目前,冬小麥播種已近九成,冬油菜播種已近八成,出苗狀況正常偏好,為明年夏季糧油豐收打下了堅實基礎。