10月23日，國家稅務總局召開全國稅務系統貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）視頻會議，部署全國稅務系統貫徹落實《工作規劃》以及《全國稅務系統貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。國家稅務總局局長肖捷強調，全國稅務系統要深入學習貫徹胡錦濤總書記、賀國強同志的重要講話精神，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，努力提高稅務系統反腐倡廉建設水平。

    肖捷指出，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，是黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的政治高度作出的重大決策。今年5月，中央下發了《工作規劃》。按照中央的部署，國家稅務總局黨組制定下發了《實施辦法》及分工方案。

    肖捷就全國稅務系統如何貫徹胡錦濤總書記、賀國強同志的重要講話精神，落實好《工作規劃》，推進稅務系統懲治和預防腐敗體系建設提出三點要求：

    一是要統一思想，切實增強貫徹落實《工作規劃》的自覺性和責任感。肖捷指出，認真貫徹《工作規劃》，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，對於全國稅務系統深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，促進稅收事業科學發展具有重要意義。認真貫徹《工作規劃》，建立健全懲治和預防腐敗體系，是深入落實黨的十七大精神的必然要求，是深入學習實踐科學發展觀的必然要求，是推動稅收事業科學發展的必然要求，是加強稅務系統反腐倡廉建設的必然要求。認真貫徹《工作規劃》，落實好《實施辦法》，能夠實現反腐倡廉與依法治稅、稅制改革、稅收管理、納稅服務、隊伍建設等各項稅收工作的有機融合、協調發展和相互促進，打造完整堅固的權力監控鏈條，構築科學規範的制度基礎，編織疏而不漏的懲防網絡，營建內涵深刻的廉政文化，建立起符合稅務系統實際的懲治和預防腐敗體系總體框架，為稅收事業科學發展提供堅強的政治和紀律保證。

    二是要抓住關鍵，紮實推進稅務系統懲治和預防腐敗體系建設。肖捷指出，各級稅務機關要認真貫徹落實《工作規劃》及《實施辦法》，以科學發展觀為統領，以領導幹部為重點，以監督制約稅收執法權和行政管理權為核心，以改革創新的精神狀態、求真務實的思想作風和靈活有效的工作方法，推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等項工作，建立健全符合稅務系統實際的懲治和預防腐敗體系。在實際工作中，要做到“四個堅持”、“四個注重”。

    ——堅持圍繞中心、服務大局，注重發揮懲治和預防腐敗體系建設對於整個工作大局的保證作用。一是要為貫徹落實科學發展觀提供有力保證，二是要為完成稅收工作任務提供有力保證，三是要為解決損害納稅人利益的突出問題提供有力保證。

    ——堅持統籌兼顧、突出重點，注重形成懲治和預防體系建設整體推進的工作格局。一是以領導幹部為重點，著力提高執政能力和廉潔從政水平。二是以權力監督為核心，著力完善“兩權”監督制約機制。三是以“六個推進”為抓手，著力實現反腐倡廉各項工作的整體推進。

    ——堅持懲防並舉、重在建設，注重拓展防治腐敗的工作領域。稅務系統懲治和預防腐敗體系建設，要堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，做到治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。一是要進一步加大懲治腐敗工作力度，二是要用建設性的思路、舉措和辦法有效預防腐敗。

    ——堅持改革創新、求真務實，注重提高懲治和預防腐敗體系建設的實際效果。一是把握反腐倡廉工作規律，勇於進行觀念創新。二是健全和完善制度，不斷推動制度創新。三是深化各項稅收改革，更加注重實踐創新。四是有效整合各種資源，積極促進工作方法創新。五是發揚求真務實作風，力求工作取得實效。要立足稅收工作實際，制定反腐倡廉的中長期規劃，明確近期工作安排，分階段、有步驟地組織實施。要把教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作做深、做細、做實，建立健全便於操作應用、真正管用實用的稅務系統懲治和預防腐敗體系。

    三是要加強領導，確保懲治和預防腐敗體系建設各項任務落到實處。肖捷指出，建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系，貴在建設，重在落實。各級稅務機關都要把貫徹《工作規劃》以及《實施辦法》，推進懲治和預防腐敗體系建設，放在更加突出的位置，高度重視，週密組織，真抓實幹，務求實效。要在加強組織領導上下工夫，要在深入學習宣傳上下工夫，要在狠抓工作落實上下工夫，要在強化監督檢查上下工夫。

    會上，中央紀委駐國家稅務總局紀檢組長馮惠敏介紹了《實施辦法》的有關情況。《實施辦法》共8個部分，包括30個方面的工作，涉及88項具體任務。馮惠敏重點講解了主體結構的6個部分，即“六個推進”：推進反腐倡廉宣傳教育，推進反腐倡廉法規制度建設，推進監督制約工作，推進體制機制改革，推進政風行風建設，推進違法違紀案件查辦工作。

    馮惠敏指出，《實施辦法》系統規劃了今後5年全國稅務系統懲治和預防腐敗體系建設工作，所確定的工作目標與中央《工作規劃》目標保持一致，同時符合稅務系統實際，即到2012年建成懲治和預防腐敗體系總體框架，隨著形勢任務的發展變化，逐步建立起拒腐防變教育的長效機制，完善的反腐倡廉制度體系，有效的權力運行監控機制，不斷深化從源頭上防治腐敗的體制機制改革，使政風行風得到進一步改進，防範執法風險能力明顯增強，違紀違法現象明顯減少，納稅人滿意度明顯提高。這些目標，體現了開放性和動態性，與國家稅務總局本次機構改革的目標相一致，同時，通過各級稅務機關一把手親自抓、分管領導齊抓共管的工作格局和大家的共同努力是完全能夠實現的。《實施辦法》突出強調了制度建設、監督制約和深化改革的重要作用，進一步拓寬了反腐倡廉建設的領域，是全國稅務系統懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。各級稅務機關要從貫徹黨的十七大精神和全面落實科學發展觀的政治高度，充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重要意義，自覺把思想和行動統一到中央和國家稅務總局黨組的決策部署上來，要切實抓好《實施辦法》的貫徹落實，明確責任主體，落實工作部署，完善運行機制，務必取得實效。

    會議由國家稅務總局副局長解學智主持，在北京的總局領導宋蘭、董樹奎、董志林，中紀委有關部門負責人以及國家稅務總局機關處以上幹部參加了會議，全國稅務系統處以上幹部通過視頻收看了會議。