國家工商總局公佈《工商行政管理執法證管理辦法》
全國工商系統將統一換發執法證

    國家工商總局局長周伯華日前簽署第36號總局令，公佈《工商行政管理執法證管理辦法》，自2008年12月1日起施行。國家工商總局近日決定，在全國工商系統統一換發行政執法證件——《中華人民共和國工商行政管理執法證》，作為工商行政管理機關執法人員履行行政執法職責、依法從事行政執法活動的有效證件和身份證明。

    目前，全國工商系統公務員隊伍共有40余萬人，已成為維護市場經濟秩序的堅強衛士、促進改革發展的重要力量。《辦法》的公佈實施和即將進行的全系統換發執法證工作，是國家工商總局深入貫徹落實科學發展觀，推進工商行政管理工作制度化、規範化、程序化、法治化建設,努力實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一，全面推進依法行政的重要舉措。

    《辦法》共二十九條，主要內容包括《工商行政管理執法證》的申領、核發、使用和管理等。（全文見今日A3版）

    關於執法證的樣式，《辦法》規定：《工商行政管理執法證》由專用皮夾和內卡組成。專用皮夾為豎式黑色皮質，外部正面鏤刻工商行政管理徽章圖案、“中華人民共和國工商行政管理執法證”字樣，背面鏤刻英文“AIC”和“中華人民共和國國家工商行政管理總局制”字樣；內部上端鑲嵌工商行政管理徽章一枚和“工商行政管理”六字，下端放置內卡。內卡正面印製持證人照片、姓名、所在縣級以上工商行政管理機關名稱和執法證號；背面印製持證人姓名、性別、出生日期、《工商行政管理執法證》有效期限，以及“中華人民共和國工商行政管理執法證”字樣。《工商行政管理執法證》樣式納入工商系統標誌統一規範方案，全國統一編號。

    關於申領執法證的條件，《辦法》作了規定。申領《工商行政管理執法證》應當具備如下條件：一是從事工商行政管理執法工作；二是具有國家公務員資格；三是具備從事工商行政管理執法應有的法律法規知識，掌握規範政府共同行為的法律規範的主要內容，熟悉工商行政管理法律、法規、規章；四是經工商行政管理法規知識培訓並考試、考核合格。有下列情形之一的，不予核發《工商行政管理執法證》：一是近兩年年度考核結果有不稱職等次的；二是近兩年在行政執法工作中有違法違紀記錄的；三是省（自治區、直轄市）工商局認為有其他不應當核發情形的。

    關於執法證的使用，《辦法》規定：《工商行政管理執法證》限于持證人依照法定職權使用，不得超越法定職權使用，不得將《工商行政管理執法證》用於非行政執法活動。工商行政管理執法人員履行行政執法職責時，應當隨身攜帶並主動出示《工商行政管理執法證》。《工商行政管理執法證》應當內容齊全且同時使用專用皮夾和內卡方為有效。

    關於執法證的管理，《辦法》規定：《工商行政管理執法證》實行統一規範、分級管理制度。國家工商總局負責全系統《工商行政管理執法證》的管理。省（自治區、直轄市）工商局負責所管轄區域內《工商行政管理執法證》的申領、核發和管理。工商行政管理機關法制機構具體負責執法證的管理工作。人事、財務裝備管理等職能機構按照各自職責做好相關工作。執法證列入工商行政管理機關裝備管理。

    國家工商總局近日下發通知，要求全系統充分認識《辦法》公佈實施和換發《工商行政管理執法證》工作的重要意義，以換發執法證為契機，切實提高行政執法效能，積極推進“四化”建設，努力實現建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、達到高質量服務的“四高”目標，推動工商行政管理工作再上新臺階。

    通知要求各省（自治區、直轄市）工商局加強對執法證件使用管理和換發《工商行政管理執法證》工作的領導，進一步明確執法證管理機構和職責分工，建立以法制機構為主，人事、財務裝備管理各有關職能機構配合的工作機制。做好換證準備工作，嚴格申領條件和程序，落實各項管理制度，加大檢查力度。把組織領導、人員力量、工作措施、工作責任和經費保障等落到實處，將執法證件管理和換證工作抓實抓細抓好。（中國工商報）