江蘇的發展速度要快於全國平均水平，這是改革開放以來歷任中央領導對江蘇的一貫要求。11月1日，江蘇省統計局、國家統計局江蘇調查總隊聯合發佈的經濟運行報告顯示：前三季度，江蘇實現地區生産總值21840.6億元，同比增長13.1%。專家評點，這個增幅雖比去年有所縮小，但仍保持了發展速度快於全國平均水平的良好態勢。

    如果將前三季度江蘇主要經濟數據放在全國、沿海省份和自身同比這個三重坐標係下來分析，可以看出，江蘇經濟繼續運行在平穩較快增長的軌道中，支撐經濟增長的基本面沒有改變。

    【數據比較】 從經濟總體運行看，江蘇13.1%的增速不僅高於全國3.2個百分點，而且在沿海地區明顯高於浙江的10.6%、廣東的10.4%，和山東持平。雖然江蘇和全國的經濟增速同比均有所回落，但在回落幅度上，江蘇為1.9個百分點，低於全國的2.3個百分點，也明顯小于沿海一些省份。

    投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。從投資情況看，前三季度，江蘇完成全社會固定資産投資10661.8億元，同比增長22.9%，這一增幅雖低於全國4.1個百分點，但高於沿海其它發達省份。如果考慮到江蘇投資規模體量大，前三季度佔全國總量的9.2%，居全國各省市第二位，特別是江蘇投資增幅和全國一樣，均同比加快了1.3個百分點，因此，江蘇投資能夠繼續穩定增長實屬不易。

    在今年全國及各地主要經濟數據中，消費堪稱亮麗。前三季度，江蘇實現社會消費品零售總額7057.2億元，同比增長23.9%，增幅不僅同比提高6.7個百分點，而且高於全國平均水平1.9個百分點。在全國各省市中，江蘇社會消費品零售總額居第三位；在沿海地區，江蘇消費增幅快於粵、魯、滬、浙。

    出口，在“三駕馬車”中受全球經濟影響最大。前三季度，江蘇實現進出口總額3034.7億美元，同比增長19.9%，增幅同比回落4.1個百分點。其中出口額為1806.6億美元，增長23.4%，增幅同比回落5個百分點。和全國相比，江蘇出口增速快於全國1.1個百分點。在全國各省市中，江蘇進出口額低於廣東，居第二位，保持了多年來的態勢。

    【共性分析】 年初雨雪冰凍等自然災害、原材料漲價、勞動力成本上升、人民幣升值，特別是國際金融危機風險逐漸釋放，這些不利因素的疊加影響，使全國和江蘇的經濟發展面臨著嚴峻考驗。“主要經濟指標增速減緩”、“工業生産和效益下滑”、“生産資料價格漲幅較高”、“商品房銷售不景氣”等江蘇經濟運行中值得關注的問題，在沿海地區以及全國都不同程度地存在。

    作為一個外向度很高的省份，江蘇受到的來自外部的影響更值得關注。當前，市場壓力逐步從消費領域向其他行業擴散，一批中小企業面臨生存考驗，部分大型企業也出現逆轉跡象。為了“保增長”，江蘇各地及時出手，制定實施扶持性政策措施，幫助企業破解難題，正在收到預期效果。

    【亮點聚焦】 江蘇經濟運行保持平穩較快發展態勢，有四大亮點引人注目。

    ——從經濟增長的動力看，“三駕馬車”趨於協調平衡。今年以來，江蘇投資保持增勢，新開工項目7560個，個數雖與去年同期基本持平，但項目“塊頭”有所增大，總的投資規模增長5%左右。消費高位穩定增長的總體走勢沒有改變，客觀地看，這既受到居民收入增長的支撐，一定程度也和物價上漲有關。

    出口方面，雖然外需減弱，但高平臺上的江蘇外貿仍領先全國。

    ——從三次産業看，農業發展良好，江蘇全省糧食連續5年增長；前三季度工業增速雖同比回落3.6個百分點，但是，9月份規模以上工業增加值同比增長14.3%，比8月份上升2.2個百分點；服務業增加值增長13.2%，高於GDP增速。

    ——從三大區域看，蘇中、蘇北地區實際利用外資、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值、財政一般預算收入、固定資産投資和外貿出口總額等主要經濟指標，都快於全省平均水平。特別是一些經濟薄弱地方正走出“低谷”，蘇中、蘇北經濟發展開始進入“快車道”。蘇南經濟加快轉型升級，自主創新能力加強，發展質量進一步提升。

    ——從發展方式看，結構調整穩步推進，科技創新步伐加快，節能減排成效明顯。投資方面，服務業投資增速持續快於製造業投資，先進製造業投資增長較快，新能源等新興産業投入力度進一步加大。工業結構上，先進製造業産值增速較高，比如通用設備製造業增長30.8%。科技創新步伐加快，前三季度財政科技支出增長30%左右。全省共關閉小火電機組223.49萬千瓦，前8個月共關停小化工生産企業876家。

    【應對之策】 對於困難和挑戰，江蘇“見事早、行動快、措施實”，各級政府和廣大企業主動應對，攻堅克難，用實招努力規避和化解風險，尋找發展機遇。

    今年以來，江蘇省委、省政府以前所未有的力度密集出臺7個政策性文件和6項具體政策，“保增長、促轉型”。省級機關積極轉變職能，打造服務型機關。省發改委簡化項目審批程序，省外經貿廳、省環保廳等部門進一步下放審批權限，提高行政效能。為促進這些政策措施的落實到位，10月中旬，省政府專門組織督查組分赴各地，為政策落實“釜底加薪”。

    各地黨委政府及時調整思路，明確應對策略。南京市提出抓結構調整、促轉型升級，抓有效應對，促平穩運行。淮安、揚州、泰州提出“奮戰一百天，全力超目標”。南通建立市縣兩級中小企業應急互助資金和中小企業融資協調機制，選擇1500家重點中小企業優先給予金融支持，並在全省首創建立中小企業融資再擔保資金，分5年注入1000萬元。淮安市探索採取城鄉建設用地增減挂鉤和農民宅基地回購等辦法，確保優勢産業和重點項目土地。蘇州市在省政府取消、停止徵收相關收費和基金項目基礎上，增加6個暫停徵收收費項目。無錫市制定新政，明確政府職能部門聯絡企業制度，真正與企業共渡難關。

    【專家建議】 採訪中，有關專家認為，江蘇經濟的未來發展一方面取決於國內國際大環境，一方面自身也要積極調整應變，對未來預期要有充分準備，作最大努力，爭取最好效果。對這次金融海嘯引發的震蕩，專家們認為是前所未有的，其影響正在逐步傳遞擴散。到目前為止，我省經濟平穩較快增長的基本面雖沒有改變，但已讓人感到“絲絲涼意”，企業生産經營困難明顯加重，出口壓力加大，投資和新開工項目減少，經濟不確定性下行風險增加。在這種新的形勢下如何積極作為，有關專家提出了以下路徑。

    工業經濟要全力確保平穩運行。工業在全省經濟發展中舉足輕重，要努力保持工業的支撐作用。重點地區、重點行業和重點企業要積極應變，加快調整，做到“短安排”與“長打算”相結合。眼下特別要關注歲末年初的市場機會，加快推出新産品拓展內需市場。

    在市場低潮期加大有效投入。隨著需求減少，一些産業出現市場低迷，企業投資也隨之降溫。專家建議，市場波動有週期性現象，在低潮期加大投入，等到市場復蘇時，恰好是項目進入産出期，這种先人一步的“逆向操作”在目前非常重要。

    面對出口受到金融危機影響，擴大內需市場十分迫切。我省前三季度重大交通基礎設施建設已經超過年度計劃，當前需要繼續加快推進高速公路、鐵路、水運等重大基礎設施進度，同時促進重點産業項目儘快投産達效，形成新的經濟增長點。

    還有一個重點，就是更好地破解企業發展和項目建設面臨的資金瓶頸制約。建議加大重點項目信貸投放力度，強化對蘇北、蘇中的金融扶持。比如，可以協調省級金融機構適當下調蘇北地區的貸款利率浮動比例，在新的銀行機構設置中實施傾斜。發揮郵政儲蓄優勢，推動郵政儲蓄與農村信用社和地方商業銀行加強協作，加大金融對中小企業的支持力度。