11月4日上午，湖南省全面推進集體林權制度改革工作會議在懷化舉行，部署全省集體林權制度改革工作。省委副書記、省長周強要求，深入貫徹落實十七屆三中全會精神，全面推進全省集體林權制度改革，促進林業科學發展。

    根據省委、省政府的部署，去年4月在懷化市和瀏陽市、安化縣、綏寧縣啟動集體林權制度改革試點。一年多來，試點工作取得顯著成效，主體改革任務基本完成，配套改革取得重要進展，林業稅費逐步減輕，增加了農民收入，促進了生態建設，推動了林業發展，促進了農村社會和諧穩定。今年全省在試點的基礎上，全面推行這項改革。

    上午，周強一行驅車來到林改試點懷化洪江市，詳細了解洪江市林業産權中心運行情況。去年以來，林業産權中心掛牌拍賣林地30多宗，交易資金達到1600多萬元。周強肯定洪江市林權流轉公開透明，盤活了森林資源資産，縮短了林業資金的投入週期，有效解決了林業發展資金瓶頸，增加了林農收入。接著，周強一行來到洪江市雙溪鎮桐坪村，深入林區看望林農並與大家座談。山上林深葉茂、溪水清澈、風清氣朗。桐坪村黨支部書記廖克光高興地説，林權改革是黨和國家給村民致富的好政策，70年的林權使農戶吃了定心丸，村民造林、護林的積極性很高，見縫插針地栽樹種竹，山上林地面積增加不少，林權證與房産證一樣可以到銀行貸款，解決了林農資金問題。周強叮囑各級政府要加大林區基礎設施投入，增加水利灌溉設施，幫助林農修建進山道路，有效防範林地風險。

    周強説，集體林權制度改革是貫徹落實黨中央國務院重大部署的舉措，是繼土地聯産承包責任制之後農村生産關係的重大變革，是實現林業科學發展必由之路，是廣大林農的迫切願望，必將充分調動全社會發展林業的積極性，提升湖南生態優勢，促進城鄉協調發展，推進全省林業又好又快發展。

    周強説，全省去年16個林改試點實行“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，實現了“山定權，樹定根，人定心”，有效消除長期制約林業發展的體制機制障礙，充分調動了人民群眾的積極性和能動性，試點地區林區蓄積量和林農收入大幅增加。下一步，一要準確把握集體林權制度改革的目標和重點。努力完善林木採伐管理機制，健全森林資源流轉和評估制度，建立林業公共財政保障制度，推進林業投融資改革，加強林業社會化服務，加強和改進林業管理，實現“興林富民”的目標。二要把集體林權制度改革作為各級政府的大事來抓，為全面推進改革提供強有力的組織保障。三要以改革創新精神推進林權制度改革。一切有利於湖南林業發展、林農增收、林區穩定的做法都要大膽地用，大膽地試。四要進一步深化林業站場的改革。要加大財政投入，加強林區基礎設施建設，大力開展林業保險，幫助林農分散、防範、化解林業風險。五要維護森林資源安全和林區社會穩定，加強林業資源管理，正確處理改革、發展、穩定的關係，及時發現和解決改革過程中的新情況、新問題，以穩定和諧的社會環境，凝聚人心，集聚力量，推進改革。

    副省長徐明華要求，各地要進一步明晰産權、放活經營權、落實處置權、保障收益權，著力完善改革政策措施，明確改革的時間和步驟，到2010年基本完成明晰産權、承包到戶的改革任務。要加強領導，廣泛宣傳發動，搞好部門配合，努力形成林改的工作合力，抓好督促檢查，確保改革質量。

    會上，各市（州）長向周強遞交林改責任書，省林業廳負責人通報林改試點情況，懷化市負責人介紹了林改試點工作經驗。

    副省長徐明華，省長助理、省政府秘書長袁建堯陪同調研並出席會議。

    省直有關單位負責人參加會議。