《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了加強農村防災減災能力建設，加強災害性天氣監測預警，開發氣象預測預報和災害預警技術，加強農業公共服務能力建設，推廣農村風能、太陽能可再生能源技術，宣傳普及防災減災知識等氣象為農村改革發展服務的新任務和新要求。雖然氣象工作長期以來在農村防災減災、農業生産和糧食安全、農業氣候資源開發利用等方面發揮了重要作用，但是面對農村改革發展新形勢和新要求，氣象服務能力還有比較大的差距，農村仍然是氣象災害防禦的薄弱地區，農業仍然是最易受天氣氣候影響的脆弱行業，農民仍然是最需要提供專業氣象服務的弱勢群體。為深入貫徹落實《決定》，進一步做好氣象防災減災和應對氣候變化工作，提高農村公共氣象服務水平，發揮氣象為農村改革發展服務的作用，現提出如下指導意見：

    一、加強氣象為農村改革發展服務的總體要求

    全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，堅持氣象為農服務不動搖，堅持把氣象為農業服務作為首要任務，加快推進城鄉公共氣象服務均等化，著力建設發展適應農業防災減災、農業應對氣候變化、國家糧食安全保障、社會主義新農村建設需要的現代農業氣象業務，加快推進農村公共氣象服務能力建設，切實創新體制機制，努力實現氣象為農村改革發展服務的新突破。

    二、加強農業防災減災體系建設

    加強農業氣象災害監測、預報、預警和評估，重點加強主要農業氣象災害對農業生産及農事季節影響的定量分析評估技術研發，逐步發展農業氣象災害信息系統，進一步提高針對關鍵農事季節和具體農業生産活動的農業防災減災服務能力。圍繞現代農業生産各個環節和農作物生長髮育的具體需求，開展關鍵農事活動氣象預報和農業重大病蟲害氣象等級預報。探索和發展農業氣象災害風險評估業務，積極參與政策性農業保險、農業再保險和巨災風險管理。

    三、加強農業應對氣候變化能力建設

    深入開展全球氣候變暖背景下農業氣象災害和農業氣候資源變化趨勢分析，定量評估氣候變化對我國農業生産力佈局的影響，加強氣候變化對農業的影響評估和應對措施研究，科學應對我國農業生産的長期氣候風險。圍繞農業結構調整，開展精細化農業氣候區劃工作，促進我國農業氣候生産潛力的挖掘與氣候資源的持續高效利用。積極開展農業區域開發、商品糧基地建設、良種引進等氣候可行性論證。緊密圍繞農村基礎設施和環境建設的需要，切實加強新農村規劃和建設的氣候評價和災害風險評估，努力改善農村人居和生態環境，保障農村社會穩定和農民安居樂業。

    四、提高保障國家糧食安全的氣象服務能力

    做好農業災害性、關鍵性天氣預報和各種農用天氣預報，提高農業趨利避害的能力。加強極端天氣事件監測、旱澇等氣候趨勢預測和農業年景氣候預測，為農業生産部門科學規劃全年農業生産活動提供有效的決策服務。加強和改進糧食産量氣象預報業務，開展我國農作物産量動態監測預報，提高異常氣候條件下産量預報的準確度。開展糧、棉、油作物等多種農産品産量預報服務。發展世界主要産糧國糧食産量預報業務。

    五、加強針對畜牧業、林業和漁業的氣象服務

    面向大農業發展，因地制宜、積極發展畜牧業、林業、水産養殖、海洋漁業、生態旅遊以及糧食倉儲等的氣象服務。開展特色農業和設施農業的氣象服務，建立符合地方現代農業發展特點，各具特色的農業氣象服務技術體系和業務系統。開展生態氣象綜合監測評估業務，重點開展重大生態環境問題氣象監測評估。加強森林草原火險等級氣象預報服務。加強氣象科技扶貧開發，開展農業氣象適用技術推廣、示範和諮詢，切實提高貧困地區自我發展能力。

    六、加強農村雷電災害防禦

    開展農村雷電災害普查和隱患排查，編制農村雷電災害風險區劃。建立農村重點區域雷電觀測網，加強農村雷電監測預警。制定農村防雷技術規範和防雷標準，定期開展農村防雷裝置檢測。加強農村雷電易發及高發區建築物、農村中小學等人員密集場所、農村供電設施及易燃易爆場所等的雷電防護工程建設。

    七、積極開展人工影響天氣作業

    加強人工影響天氣作業基礎設施建設，建立作業示範基地，完善各級人工影響天氣業務技術系統，提高作業指揮和效果評估等科技水平。提高基層作業人員業務素質，強化安全管理。建立跨省區、跨流域聯合人工增雨作業體系，開展針對農業抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林草原防火的人工增雨作業。圍繞農村産業結構調整，調整人工防雹作業佈局，開展聯防作業。

    八、加大農村風能、太陽能等可再生能源開發利用力度

    開展農村風能、太陽能等氣象能源普查和區劃。開展氣象能源開發利用的氣象條件預報服務，為風電場、太陽能電場正常運行提供保障服務。加強農村風能、太陽能等開發利用試驗示範，推廣農村氣象能源開發利用技術，提高農村氣象能源利用率。

    九、強化農村公共氣象服務能力

    建設和完善災害性天氣綜合監測預警系統，完善農村中尺度自動氣象監測網，建設鄉鎮精細化氣象預報系統。加強農村氣象災害預警信息發佈系統建設，完善多渠道氣象服務信息傳播平臺，著力解決信息發佈“最後一公里”等瓶頸問題。依託氣象信息系統，發展“政府主辦、部門承辦、涉農部門協辦”的農村經濟信息網，推動鄉鎮農村信息服務站建設。發展農村氣象信息員隊伍，在每一個村屯設立氣象信息員，推進公共氣象服務社會化。加強農村氣象災害普查，加快推進農村氣象災害防禦規劃的編制和實施。編制農村氣象災害應急預案，建立健全農村氣象災害應急管理工作體系，形成“政府主導、部門聯動、社會參與”防範應對氣象災害的格局。

    十、宣傳普及氣象科技和氣象災害防禦知識

    建設農村氣象科普教育基地，促進農村氣象科技和氣象災害防禦知識的宣傳普及，提高農村氣象科普宣傳的力度、廣度和深度，積極推動農村氣象防災減災知識和技能的宣傳教育下鄉、進村、入戶，提高農民氣象災害防禦意識和避災自救能力。

    十一、改進農業氣象觀測和試驗站網

    調整農業氣象專業觀測網和觀測項目，建立適合現代農業發展的農業氣象觀測站網，提高農業氣象觀測自動化水平。加強土壤水分、農田小氣候和農作物氣象觀測以及農業氣象災害調查能力。加強衛星遙感技術在農業氣象監測業務中的應用，提升農業氣象災害監測能力。調整完善農業氣象試驗站佈局，有針對性地開展氣象條件對糧食、經濟作物等穩産高産以及設施農業、精準農業、特色農業影響的試驗。

    十二、加強農業氣象科技創新支撐能力和人才隊伍建設

    加強農業氣象科技創新體系建設，統籌組織公益性行業（氣象）專項等科研項目，充分利用局校（部）、國際合作等資源持續加強農村公共氣象服務關鍵和核心技術的研究。建立若干農業氣象重點部門實驗室和示範基地，提高農業氣象業務服務發展的科技支撐能力。繼續深入開展局校合作，加強農業氣象等相關學科建設，提高畢業生的數量和質量。合理設置農業氣象業務服務崗位，使用好現有業務人才。發揮高校和各級培訓機構的作用，大力培養農業氣象一線業務服務人員。

    十三、完善農村公共氣象服務合作機制和投入機制

    進一步完善農村公共氣象服務組織，充分發揮縣級氣象部門的職能和作用，調動各級政府、社會公眾多方面積極性和主動性。進一步完善與農業生産部門、科研單位、高校等的合作和交流，推動農業農村氣象信息、資源和成果共享。建立穩定的投入政策及機制，統籌氣象監測與災害預警工程等重大項目資金，加大對農村，特別是中西部地區縣級氣象臺站的現代農業氣象業務和基礎設施的投入力度，推進縣級氣象部門國庫集中支付工作，增強縣級氣象臺站服務農村改革發展的保障能力。

    十四、加強氣象為農村改革發展服務的統籌規劃

    加強現代農業氣象業務頂層設計和發展規劃，構建以公共服務機構為依託，以公益性服務為主導，專項服務與綜合服務相結合的農村公共氣象服務體系。編制實施全國新增千億斤糧食生産能力建設氣象保障專項規劃。加強農村公共氣象服務的管理，強化管理職責。健全現代農業氣象業務服務標準、規範，實現氣象為農村改革發展服務的管理科學化、制度化、規範化。