在全球金融危機影響下，國內一大批以出口加工為主的勞動密集企業生存和發展面臨前所未有的困難，重慶市外出務工農民返鄉回流增多，就業壓力加大。針對這一現象，重慶市堅持以支持創業促進就業的工作思路，立足職能，採取三項政策措施，引導和鼓勵更多農民工返鄉創業。

    一是放寬準入條件，降低創業門檻。堅持“非禁即準、非限即可”原則，支持返鄉農民工自主選擇其經營範圍，自行選擇主體類型進行登記。拓寬使用經營場所範圍，在符合相關規定的前提下，允許返鄉農民工以租借商業用房和臨時商業用房作為創業生産經營場所；允許其通過租賃、承包等合法方式利用閒置土地、鎮村邊角地、荒山等場地進行創業。

    二是切實減免規費，減輕創業負擔。對離開本人戶籍所在農村前往城鎮務工的農民回鄉後從事個體經營的，減半收取個體工商戶登記費；針對投資人或股東均為符合條件的外出務工農民興辦企業的，減收20%工商登記費。

    三是加強創業指導，提供優質服務。各級工商部門充分利用登記信息資源，結合各地特色産業，強化對返鄉農民工就業指導，幫助其選擇前景良好的創業項目；全面開闢返鄉農民工創業“綠色通道”，安排專人進行諮詢服務，當場進行核準登記、頒發執照；積極協助當地政府建立農民工返鄉創業基地，對進入創業園區興辦企業的農民工提供集中上門辦照服務，切實解決農民工返鄉創業的困難。