上海新近出臺的“兩個確保”八項措施中，“加快推進城鄉一體化建設”位列第一。主要內容包括確保虹橋機場擴建、虹橋綜合交通樞紐、軌道交通7號線等在建項目如期完成；確保外高橋6期等計劃內項目儘早開工，並提前啟動一批新增項目。同時，本市將加大農産品質量安全檢測體系等建設的投入，增加對農村道路危橋改造、郊區污水管網、供水集約化、農村垃圾收集處理、林業建設等的投入。

    記者從市農委等部門了解到，隨著上海市級財政近年來不斷加大向郊區轉移支付力度，郊區區縣在財力提升後積極用之於民，農村各項基礎設施和社會事業水平不斷提升，市區的優質教育、衛生資源也加快了在郊區的佈局。上海的城鄉差距正日益縮小。

    交通：公交開進每個村

    在上海今年計劃新辟和調整的211條公交線路中，郊區佔了159條，是有史以來數量最多的一次。郊區各區縣都在加緊推進“村村通公交”的計劃。根據規劃，到“十一五”期末，上海將建成覆蓋9個新城、60個新市鎮和600多個居民新村的郊區公共交通網。從郊區新城一次乘車，就能進入軌道交通網絡，而從中心村到新市鎮，同樣是一次乘車可達。為實現這個規劃，方便郊區居民出行，今年市、區縣兩級投入13億元扶持主幹道及危橋改造，郊區已基本實現村村通水泥路或瀝青路。至“十一五”期末，上海將全面完成農村低等級公路和危橋改造，新改建農村公路3000公里，中心村至少通達一條三級以上等級公路，建設重點公路250公里。

    教育：優質資源向郊區傾斜

    目前上海郊區的中小學校舍基本已達到市頒標準，幾乎所有郊區區縣都擁有了現代化的寄宿制高中。去年全市下達給各區縣的教育費附加共10億元，其中7.85億元用於郊區，重點向遠郊地區的崇明、奉賢、金山、南匯等傾斜，資助郊區農村發展義務教育。去年底，已出現91對城郊結對學校，中心城區選派了328名優秀教師去郊區支教，郊區選派了299名中青年校長和教師到對口中心區挂職鍛鍊和輪崗培訓。中心城區已有30所優質幼兒園與45所農村幼兒園結對。

    衛生：農民看病門診免費

    目前上海郊區已完成114所鄉鎮衛生院的標準化建設，它們都有了寬敞明亮的候診大廳，裝有空調的科室和病房，超過35%的綠化率——硬體條件和市區醫院已相差無幾。從2006年起，“三年建設1000所標準化村衛生室”被列入市政府實事項目，當年完成300所，去年完成400所，很快就將全部完成。從去年8月1日起，參加本市新型農村醫療制度的郊區居民持合作醫療卡或記錄參加新型農村合作醫療制度信息的社會保障卡，到所在村衛生室就診，可以減免門診診查費。市衛生局等六部門出臺文件，明確以“鎮保”和“農保+補貼”的方式分類解決鄉村醫生的社會保障問題，並從去年起連續5年每年定向培養鄉村醫生100至300名。目前，已有10所市級大醫院與10個郊區縣建立了對口支援協作關係，5個郊區區縣設置了三級醫院或三級醫院分院，5個郊區區域醫療中心納入對口市級大醫院的集團管理或委託管理。

    文化：有線電視“村村通”

    到去年年底，除崇明縣外，郊區基本實現了有線電視“村村通”，“戶戶通”達到49.2%。去年全年進村放映電影3萬多場次,觀看人次近千萬。今年將完成600個行政村文化信息資源共享工程基層點建設，2010年實現全覆蓋。現在，郊區共有鄉鎮健身苑100多個、行政村健身點2000多個、社區公共運動場150余處，46個鄉鎮被評為全國“億萬農民健身活動”先進鄉鎮。

    社保：基本實現“應保盡保”

    市郊目前已全面建立農村社會養老保險制度，基本實現“應保盡保”，保障水平穩步提高。全市農保參保人數去年底達到74萬，鎮保參保人數達160萬。今年上半年又新增8.9萬農民納入養老保障體系，“農保”和“鎮保”人均養老金水平分別達到218元和619元。（記者 薄小波）