衛生部26日在京召開鄉鎮衛生院收支兩條線管理試點研討會。衛生部副部長尹力在會上指出，對鄉鎮衛生院實行收支兩條線管理，體現了政府職責，也是使鄉鎮衛生院回歸公益性的有效措施。鄉鎮衛生院改革是農村衛生工作的中心環節，收支兩條線管理改革試點要堅持下去，並且要納入醫藥衛生體制改革的整體當中。

    據介紹，收支兩條線是一種預算管理方式，以財政補助到位為前提，衛生院實行收支脫鉤，保證其收入按政策、支出按預算，最終實現衛生院在基本衛生服務提供中回歸公益性。政府財政補助應包括：滿足基本運行條件的業務用房建設和設備投資，編制內人員和離退休人員經費，公共衛生業務經費。兩年來，鄉鎮衛生院收支兩條線管理改革試點在4個省（市）的6個縣（區）順利進行。

    持續兩年的跟蹤研究表明，試點地區均大幅提高了鄉鎮衛生院在編人員工資財政撥款的比例，取消鄉鎮衛生院原有基本賬戶、會計、出納，由衛生局設立了會計核算中心，對所轄鄉鎮衛生院財務實行集中管理、分戶核算。同時積極探索具體績效考評管理辦法，改變過去醫務人員工資、獎金簡單與業務收入挂鉤的分配方法，鄉鎮衛生院的管理水平、醫療安全、服務質量和門診量、住院量大幅提升，並且有效控制了醫藥費用的增長。

    試點專家組負責人表示，調研表明，不少地方並不是沒有財政能力，而是由於沒有明確的政策要求改變補助水平和方式，一直沿用原有的補助方式，維持在較低的補助水平。如果財政補助責任到位，鄉鎮衛生院收支兩條線將在實現衛生院公益性目標中發揮關鍵作用。專家建議，下一步在按照不同經濟發展水平增加試點的同時，財政部、衛生部、中編辦等相關部委共同研究出臺鄉鎮衛生院收支兩條線的政策，支持改革的深入進行。