12月1日，國家林業局發出《關於切實抓好今冬明春造林綠化工作的通知》，要求各地緊緊圍繞中央進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的要求和現代林業建設戰略目標，重新審視當前的林業形勢，研究對策，落實措施，確保全面完成各項造林綠化任務。

    《通知》要求各級林業主管部門緊緊抓住難得發展機遇，從以下幾個方面確保林業持續穩定健康發展。

    ——各地要抓緊做好新增造林任務的分解落實和相關準備。各省級林業主管部門要依據國家下達的新增造林投資計劃，抓緊組織編制項目年度實施方案，將建設任務和投資計劃細化到縣。各省級營造林主管部門要立即組織、指導各項目縣林業主管部門編製造林作業設計，將造林任務分解落實到山頭地塊。各地要按照批復的造林作業設計，加緊造林前的準備工作，有條件的地方要及時開展冬季造林。

    ——各地要提前謀劃明年造林綠化工作。雨雪冰凍和汶川地震災區各省（區、市）要認真研究和落實國務院確定的相關扶持政策，抓緊組織編制災後林業生態恢復重建實施方案，提前儲備項目，組織做好作業設計，落實建設任務，加快林業災後重建步伐。各地要從實際出發，發展經濟林、竹林、速生豐産用材林等對農村經濟發展拉動力大、與農民增收直接相關的商品林；要把造林綠化作為推進新農村建設的重要手段，重點突出身邊增綠，抓好小康林業示範村、生態文明村等富有地方特色的村屯綠化美化活動，切實改善農村人居環境和生産生活條件。

    ——各地要切實加強造林綠化質量管理。認真執行《造林技術規程》、《造林作業設計技術規程》等技術標準，提升造林作業設計、造林施工、撫育管護等環節的質量管理水平。要創新造林質量管理機制，逐步推行造林綠化工程項目設計、施工、監理資質管理制度，加快建立造林項目事前招標、過程監理、事後報賬的質量管理制度，積極鼓勵各種營造林公司、造林專業隊和個人通過招投標、承包或簽訂合同等方式參與造林綠化。要加強造林綠化過程質量監管，認真落實造林質量事故責任追究制度。加大造林作業設計審核、檢查力度，加強造林施工過程監理。嚴格實行種苗檢驗合格證、植物檢疫證和種苗標簽制度。加強對新造林地的檢查和跟蹤管理，鞏固造林綠化成果。

    ——各地要大力推進森林經營工作。要積極爭取開闢森林經營投資渠道，從我國森林資源現狀出發，重點加強中幼林撫育和低效林改造，增強林分抵禦自然災害的能力，挖掘林地生産潛力，提高森林質量與效益。

    ——各地要積極探索集體林權制度改革後造林綠化新機制。在穩步推進集體林權制度主體改革的同時，抓緊研究制定相關配套政策，研究出臺鼓勵造林綠化的政策措施，引導廣大農民群眾積極開展造林綠化，推動多種形式的非公有製造林快速發展。各級林業主管部門要針對集體林權制度改革後廣大林農經營規模小而分散、風險承擔能力弱等特點，積極引導發展新型造林合作經濟組織，加大對基層林業站和廣大林農的造林技術培訓和成果推廣力度。