為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、全國安全生産電視電話會議和國務院領導同志近期關於加強安全生産工作的一系列重要指示精神，有效防範和遏制重特大事故，國務院安委會組織12個督查組，對部分地區和重點行業領域的安全生産工作開展綜合督查。12月16日下午，國家安全生産監督管理總局副局長孫華山率國務院安委會安全生産綜合督查第十二組抵達寧夏回族自治區。

    當日下午，孫華山率第十二組全體成員在銀川聽取了寧夏回族自治區人民政府關於全區安全生産工作開展情況的彙報。寧夏回族自治區副主席郝林海出席彙報會。

    聽取彙報後，孫華山指出，近年來寧夏回族自治區黨委、政府高度重視安全生産工作，不斷完善安全監管機制、體制和法制建設，注重安全生産的源頭管理，全區安全生産形勢保持了穩定好轉的態勢。但與此同時，還要清醒地看到，寧夏正處在重化工快速發展時期，部分安全生産的相對指標還比較落後，安全生産的任務十分艱巨。對此，孫華山提出五點要求：

    一是結合學習實踐科學發展觀活動，促進安全生産工作上新水平。當前，全國正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，這是推進全國安全生産工作的重要契機。在學習實踐活動中，總局明確以“堅持安全發展，構建安全生産長效機制”為主題和實踐載體，重點在解決影響安全生産、制約安全發展的突出問題上下工夫，把安全生産納入到學習實踐科學發展觀活動中，作為學習實踐活動的一項重要內容。安全發展是經濟社會發展的基礎、前提和保障，通過這次學習活動, 各級黨委政府要把安全發展的理念深入貫徹落實下去,不斷推進安全生産工作上新水平，實現科學發展。

    二是進一步推動安全生産兩個主體責任的落實。通過健全法規、加強監管、政策引導、社會監督、宣傳引導推動企業主體責任落實；關於各級政府的安全生産監管主體責任，一是要健全責任制度，按照“權責利”相對應和“一崗雙責”的原則，落實誰主管誰負責，有權必有責，有責必追究。二是規範執法行為，各級安全監管部門要準確定位，制訂執法計劃，規範執法，分級負責。三是加強隊伍建設，提高安全監管監察人員業務能力和履職水平。四是嚴格考核，建立科學的考核體系，獎懲分明。

    三是建立和完善安全生産隱患排查治理的良性工作機制。要認真總結成功經驗、有效做法，固化成隱患排查治理的規章制度，使企業隱患排查治理工作規範化、常態化，真正把隱患排查治理自覺納入企業日常管理工作之中，推動建立安全生産長效機制。

    四是依靠科技進步，提升企業本質安全水平。本質安全，是一種從根源上消除或減少危險，而不是依靠附加的安全防護和管理控制措施來管理危險源和風險的方法。通過採取消除、阻止、控制和減緩危險等手段，為生産過程提供安全保障。目前全國本質安全技術研究已不斷取得新的成果，並逐步在煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業和領域應用。寧夏在這項工作中，要大膽探索，勇於實踐，提高全區高危行業的本質安全化水平。

    五是紮實做好當前工作，確保歲末年初安全生産形勢的基本穩定。當前安全生産壓力很大，監管監察任務十分繁重，各項工作一刻也不能放鬆，在做好本次綜合督查工作同時，要繼續抓好“打非”專項行動，建設項目安全生産專項督查、尾礦庫安全檢查、化工企業安全檢查等工作，對檢查出的重大隱患實行掛牌督辦，抓緊治理；對“雙節”的安全防範工作做出部署，採取有效措施，切實加強煤礦、金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹、交通運輸等企業的安全監管，健全落實人員密集場所安全責任制；加強“春運”安全工作，這項工作要及時部署，紮實抓好，確保不發生大的事故。

    寧夏回族自治區副主席郝林海在彙報會上表示，要以國務院安委會安全生産綜合督查第十二組在寧夏督查指導工作為契機，切實加強和改進全區的安全生産工作，對督查組在督查中提出的要求和發現的問題，舉一反三，抓好落實。

    國務院安委會安全生産綜合督查第十二組全體人員及寧夏回族自治區安委辦成員單位相關負責人參加了會議。