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改革開放30年新疆生産建設兵團步入良性發展軌道
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年12月17日   來源:統計局網站

    自黨的十一屆三中全會以來啟動的改革開放深刻地改變了我國發展的模式和進程。正如胡錦濤總書記在十七大報告中所指出的,“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路”。改革開放以來,在黨中央、國務院的親切關懷和支持下,兵團幹部職工掙脫思想束縛,堅持以經濟建設為中心,以改革開放為動力,努力創新發展思路、探索發展模式、不斷取得新的建設成就。1981年,國家決定恢復兵團建制。1990年,兵團國民經濟和社會發展計劃在國家單列。1996年、1997年和2007年,為進一步加大對兵團的支持力度,改善兵團發展環境,黨中央、國務院連續下發關於加強兵團工作的重要文件。這些舉措充分肯定兵團的地位、性質和作用,理順了兵團同國家有關部門的關係,拓寬了投資渠道,給兵團發展不斷注入了新的生機和活力。經過30年的不懈努力,兵團社會生産力水平大幅度提高,國民經濟綜合實力明顯增強,職工生活水平顯著改善,各項社會事業蓬勃發展,社會經濟發展漸漸步入又好又快的良性發展軌道。以棉花、番茄製品為代表的一大批“兵團製造”優質産品已經在我國乃至世界市場佔有重要地位。兵團在經濟社會領域取得的巨大成就提升了兵團形象,在新疆經濟建設、社會穩定和維護祖國統一中凸顯了兵團力量。

    一、綜合經濟實力大幅增長,三次産業運行質量全面提升

    1978年,兵團生産總值僅為7.4億元。經過30年的改革開放,社會生産力水平大幅度提高,國民經濟綜合實力明顯增強,2007年,兵團生産總值441.22億元,比1978年增長13倍,年均增速9.5%。其中,一産增加值162.59億元,增長8.5倍,年均增長8.1%;二産增加值127.45億元,增長13.3倍,年均增長9.6%。其中工業增加值91.1億元,增長13倍,年均增長9.5%;三産增加值151.18億元,增長24.5倍,年均增長11.8%。

    改革開放以來,兵團堅持調高調優第一産業、提高改造第二産業、積極發展第三産業的三次産業發展方向,第一産業比重顯著下降,第三産業比重大幅上升。其中,第一産業比重從1978年的47.4%下降到2007年的36.8%,下降了10.6個百分點;第二産業比重由30.8%調整為28.9%;第三産業比重由21.8%上升為34.3%,上升12.5個百分點。

    人均水平實現新突破。1978年兵團人均生産總值為374元,1986年人均生産總值突破千元,達到1047元;2003年人均生産總值突破萬元,達到10222元;2007年突破2000美元,達到17088元,比1978年增長9.7倍。

    改革開放的30年間,兵團經歷了1979~1985年和2002~2007年兩個快速增長階段。其中1979~1985年,兵團生産總值由7.4億元增加到20.13億元,扣除物價因素,7年累計增長1.1倍,年均增長11.5%。高於30年平均水平2個百分點。這一階段經濟實現較快增長,主要得益於兵團在農牧團場推行的各項改革措施的成功實施,在聯産承包責任制的推動下,職工生産積極性明顯提高,農業生産水平快速擴張。農業增加值在1978年增長44.6%的高基數上,保持了年均7.8%的增長速度。農産品的大幅增加,推動了兵團工業的快速發展,工業增加值實現年均增長16.4%的高速度。2002~2007年,兵團生産總值由189.71億元增加到441.22億元,6年翻了一番,年均增長12.6%。這一階段經濟快速增長主要得益於三個方面:一是農業和農牧團場改革的不斷深化促進了農業的快速增長,農業增加值實現了年均10.3%的增長速度。二是兵團工交建商企業改革與發展實現了新的突破,工業經濟以年均16.4%的速度增長。三是非公有制經濟得到迅速發展,漸次成為兵團經濟的重要組成部分。2007年,兵團非公有制經濟的比重達到22.4%。

    二、農牧團場改革成效顯著,農業實現跨越式發展

    兵團改革始於農牧團場。農牧團場是兵團屯墾戍邊事業的基礎和主要載體,惟有農牧團場的改革真正實現了突破,兵團的改革才能實現整體推進,“悠悠萬事,惟此為大”。1978年,兵團在農牧團場實行財務大包乾制度,對職工實行以“三定一獎”為內容的生産責任制,初步克服了團場吃國家“大鍋飯”的弊端。1982年,兵團借鑒農村改革經驗,推行以“一主兩翼”為主要內容的改革,即以興辦“職工家庭農場”為主體,發展職工庭院經濟和自費開發為兩翼的多種聯産承包責任制,40多萬團場農工告別了實行多年的等級工資制,打破了“鐵飯碗”。從此拉開了兵團農牧團場改革的序幕。經過30年的不懈努力,兵團農業發生了翻天覆地的變化,經濟總量迅猛擴張,年均增長速度達8.1%,分別高於全國和自治區3.5個百分點和0.4個百分點。1978~2007年間,兵團有近2/3的年份農業增長速度高於全國平均水平,其中1990年高出25.8個百分點。農業經營機制不斷完善,以“團場基本經營制度+其他配套制度+管理”為基本框架的農牧團場經營體制基本形成。農業生産條件顯著改善,生産水平迅速提高。

    (一)農産品供給能力不斷增強、單産水平屢創記錄。

    30年來,種植業生産在突出有效供給,努力提高收益的前提下,不斷優化作物種植結構,提高單位面積産出水平。

    糧食産量在1996年達到歷史最高水平的160.84萬噸後,依照比較效益,生産規模適當調減,2007年,糧食産量120.47萬噸,比1978年增長39.0%;棉花生産實現由名不見經傳到我國最大産棉區之一的跨越,産量從1978年的1.95萬噸增加到2007年的124.72萬噸,增長63倍,佔全國1/6;1999年和1998年,油料和甜菜産量分別達到歷史最高水平,為17.82萬噸和227.71萬噸,分別比1978年增長6.8倍和17.1倍。此後,根據市場變化情況,油料和甜菜種植規模不斷調整,2007年,兵團油料産量10.33萬噸,甜菜産量188.05萬噸,比1978年分別增長3.5倍和14倍;果蔬園藝業異軍突起,2007年兵團水果産量66.23萬噸,比1978增長24.8倍,蔬菜産量291.03萬噸,其中工業用西紅柿已經成為全國最大的生産基地,産量達189.13萬噸。

    農作物單産大幅提高。與1978年相比,2007年每公頃棉花單産增長3.4倍,糧食單産增長2.8倍,油料單産增長5.5倍,甜菜單産增長6.1倍。30年間,棉花、糧食、油料、甜菜最高單産水平比全國最高水平分別高出60.8%、51.9%、13.6%、2.6%。

    (二)林業建設成果顯著,營林結構不斷改善

    改革開放以來,兵團堅持以農田防護為中心,積極發展建立綜合防護林體系,努力保護和恢復荒漠植被,封沙封灘育林使平原荒漠天然林得到恢復和發展,林業資源生長量超過消耗量,實現面積和蓄積雙增長,林業經濟效益不斷提高,30年來,兵團累計造林599.02萬畝,2007年年末實有造林面積達到416.50萬畝,是1978年的10.1倍。當年造林面積中防護林和經濟林佔造林面積的比重由1978年的85%和2%優化為86%和11%。164個平原團場中已有134個團場實現了農田林網化,80%以上農田得到林網的有效保護,兵團森林覆蓋率達4.45%。

    “十五”以來兵團抓住國家實施退耕還林工程的機遇,90%以上團場承擔了退耕還林任務,累計完成退耕還林任務164.46萬畝,以農田防護林為主體的生態防護林體系初見成效。兵團借鑒內地省區林權改革的經驗和做法,結合自身實際,探索以“明晰産權、減輕稅費、放活經營、規範流轉”為內容的林權制度改革,穩步推進國有林地使用權和林木所有權的轉讓工作。

    (三)牧業快速發展,主要畜産品産量成倍增長。

    1978年,兵團開始推行畜牧業生産承包責任制,興辦家庭牧場, 畜牧業改革開始進行。1985年後進一步推行“公有戶養、保本保值、仔畜分成、産品上交、收入歸已”等承包方式,鞏固完善統分結合的雙層經營體制。1997年,兵團黨委出臺《關於加快兵團畜牧業發展若干問題的決定》,把畜牧業生産作為兵團農業經濟新的增長點,從政策、科技、投入等方面給予扶持,畜牧業生産進入快速發展時期。

    2007年末,兵團牲畜存欄頭數553.63萬頭(只),比1978年增加284.51萬頭(只),增長98.3%。肉類産量17.68萬噸、牛奶産量24.73萬噸、禽蛋産量3.11萬噸,分別比1978年增長7.5倍、14.2倍和12倍。畜牧業規模化、集約化養殖水平大大提高。截止2007年,已建成了飼養量在2000個標準畜以上的專業養殖小區660個,其中存欄300頭以上的奶牛場90個,存欄1000頭以上的奶牛場21個,兵團45%的存欄牲畜實現規模化養殖。此外,一大批肉類、牛奶、禽蛋、鹿茸等畜産品生産基地建成使用。

    (四)農業生産條件全面改善,科技化和現代化水平邁上新臺階。

    改革開放30年來,農業現代化水平迅速提高。農業機械總動力由1978年的57.11萬千瓦發展到2007年的303.53萬千瓦,增加4.3倍,年均增長5.9%,其中大中型拖拉機2.37萬台,比1978年增長2.7倍,排灌機械2.12萬台,增長3.1倍,機電灌溉面積585.06萬畝,是1978年的4.0倍。農作物機耕、機播、機收水平分別達到100%、99.29%、45.03%,分別比1978年提高22.1、21.6和8.6個百分點。機收小麥、玉米、水稻比例接近100%,機收棉花比例突破10%,農業生産綜合機械化程度達85%以上,機械作業達到3.5億標準畝。2007年,農場用電量21.05億千瓦小時,比1978年增加18.2億千瓦小時,增長9.8倍。農業的防災減災能力大大提高,至2007年兵團已有81個氣象臺(站),其中兵團重點管理的54個臺(站)中已裝備氣象衛星單收站43部,自動氣象站50個;共有9個師83個農牧團場開展了人工影響天氣作業,為兵團農業防災抗災奪豐收發揮了積極作用。

    改革開放的30年,是兵團農業新品種廣泛推廣、農業新技術密集使用的30年。農業“十大主體”技術、精準農業六項技術、高密度高産栽培技術模式等先進農業科學技術手段,在農業生産中得到廣泛應用,農業科技貢獻率達到51%。兵團平均每萬人擁有農業科技人員51名,平均每萬畝耕地有農業科技人員8名,處於全國領先水平。始自20世紀80年代中期的節水灌溉技術而今已經得到廣泛推廣,2007年,兵團節水灌溉總面積達到800萬畝,其中滴灌760萬畝,佔播種面積的48.7%,滴灌規模世界第一。果樹園藝業標準化建園面積和矮化密植面積不斷增加,節水灌溉技術逐漸應用到林業生産中。畜牧業十項主體技術的推廣,提高了畜牧業生産水平,豬、牛、羊等牲畜的良種化程度分別達到98%、50%和65%。

    三、企業改革不斷取得新的突破,經濟總量大幅度增加

    隨著農牧團場改革的逐步深化,工業、交通運輸業、建築業和流通企業改革也逐步推進。1987年,兵團全面推行以“包死基數,保證上交,超收多留,虧損自補”為主要內容的承包經營責任制。1993年以後,企業改革由放權讓利的政策性調整向制度創新轉變。國有大中型企業推行資産重組,進行公司制改制和組建企業集團。小企業採取聯合、兼併、承包經營、出售、破産等形式,在産權轉讓和産權交易上取得突破。通過現代企業制度試點,企業資本結構明顯優化。2003年,兵團制定《關於加快兵團工交建商企業改革與發展的意見》(“1+8”文件),加大了企業改制、改組和破産重組的步伐。“1+8”文件的出臺,有效解決了長期困擾兵團國有企業改革與發展的難點問題,促進了兵團國有企業戰略性調整,實現了存量資産跨師、跨行業、跨所有制優化重組,推進了國有資本向龍頭企業和優勢産業集中。在南北疆墾區,一批産業集中度高、輻射面廣、帶動力強、規模大的企業迅速成長。2005年7月,兵團出臺《關於加快兵團非公有制經濟發展的意見》,非公有制經濟由此從幕後走到前臺,並得到迅速發展。至2007年,非公有制經濟已經成為兵團經濟的重要組成部分,其在兵團經濟的比重由1978年不足1%發展到四分天下有其一。

    (一)工業規模迅速擴張,企業效益不斷提高。

    改革開放以來,兵團工業抓住發展機遇,通過調整、改革、整頓、提高,經濟總體規模迅速擴大,經濟指標不斷優化。經過30年的發展,2007年兵團擁有工業生産單位956家,較1978年增加449家。工業生産活動依託地理優勢和資源稟賦,遍佈兵團所屬14個師和4個城市。涉及的行業涵蓋國民經濟分類中的3個工業門類,60%以上的工業行業大類。以石河子經濟技術開發區、農七師天北新區、農十三師大營房區和南北疆4座軍墾新城為平臺建成的一批以農牧機械、食品飲料、紡織服裝、礦産開發、新型建材和氯鹼化工為核心的六大支柱新型骨幹企業,初步構成了兵團工業的主體框架。

    2007年,全部工業實現增加值91.1億元,增長13倍,年均增長9.5%。工業企業資産總額487.94億元,規模以上工業企業擁有固定資産206.59億元,較1980年增長56倍,年均增長26.8%,實現利潤總額17.87億元,産品銷售收入241.56億元。

    輕、重工業協調發展,比例漸趨合理。輕、重工業比例由1978年的66.8:33.2調整為2007年的51.7:48.3。實現了工業化由初期階段向中期階段的歷史性轉變。

    股份制企業迅速增長,各种經濟類型齊頭並進。改革開放初期,兵國有企業佔99.4%,集體企業佔0.6%,基本沒有其他經濟成分。1985年,兵團出現首個個體工業企業,工業所有制結構實現了歷史性突破。1994年,第一家中外合資工業企業落戶兵團。1997年,石河子新疆天業股份公司在上交所成功上市,成為兵團工業第一股。至2007年,兵團國有、集體經濟比重僅佔24.4%,其中集體企業僅有12家,較個數最多的1996年減少95.5%;股份制企業快速增長,2007年末兵團擁有股份制企業340家,較開始起步的1999年增長25倍,股份制企業完成産值佔兵團工業産值的比重達59.3%。其中7家股份制企業成為上市公司,另有6家兵團上市公司涉足工業生産。港澳臺、外商、私營企業等經濟類型從無到有,快速增長,對兵團工業的貢獻不斷增加。

    主要工業産品産量大幅增加,“兵團製造”蜚聲中外。截止2007年,主要工業産品中,紗比1978年增長19.8倍、布增長73.4%、機制紙及紙板增長6.4倍、機制糖增長10.4倍、原煤增長64.9%、發電量增長20.6倍、水泥增長56.8倍、焦炭增長3.8倍。初級形態的塑料及塑料製品從無到有,成為兵團主要工業産品,産量達到32.72萬噸和23.03萬噸。企業出口創匯能力增強,2007年實現工業品出口交貨值22.95億元,佔兵團進出口總額的41.3%。番茄醬、棉紗、節水器材、焦碳、飼料、水泥等成為主要出口産品,一批産品和企業走出國門,拓展了市場空間,擴大了企業和品牌的知名度。以中基番茄製品、“天業”牌聚氯乙烯樹脂和農用地膜、“伊力”牌白酒、“青松”牌水泥、“新天”牌幹紅、幹白葡萄酒為代表的一大批工業産品響譽全國,走向世界。

    園區作為發展工業的新興載體,快速發展。以1992年石河子經濟技術開發區成立為標誌,十幾年來,兵團工業園區建設快速發展,目前,已形成國家、自治區、兵、師、團多級各類開發區、兵地共建工業園區共同發展的格局。五家渠、阿拉爾、圖木舒克、石河子北泉化工園區、奎屯天北新區、哈密大營房區、烏魯木齊經濟技術開發區十二師分區等工業園區已成為轉換優勢資源,構建産業集群,打造企業集團的孵化器。2007年,兵團在開發區、工業園區的帶動下實施招商引資工業項目249個,投資總規模189.3億元,佔招商引資總額74.5%。各級各類工業園區實現工業總産值95.66億元,佔兵團工業總産值1/3。兵團産值過億的工業企業有20家分佈在各類園區。

    龍頭企業不斷發展,輻射帶動作用不斷增強。至2007年,兵團8家企業進入國家級農業産業化龍頭企業行列。“新天國際”旗下的新天酒業、“新中基”旗下的中基番茄是兵團紅色産業的領軍企業;“新農開發”、“新賽股份”、“冠農股份”正向乳業、油脂加工、果蔬加工發展。天業股份公司在引進世界先進滴灌設備製造基礎上,經過多年自主研發,實現了滴灌帶設備及節水灌溉器材國産化,年生産能力可供應300萬畝耕地膜下滴灌的需求,成為國內最大節水器材製造供應商。該企業做大做強節水器材,積極延長産業鏈,發展循環經濟,2006年被列入全國100家循環經濟試點企業。

    (二)建築行業蓬勃發展,個體運輸業突飛猛進。

    經過30年的發展,兵團建築業已成為擁有建築設計、施工、安裝、建築製品生産、建築科研等綜合生産能力的重要産業。建築業的發展,為改變兵團城市、團場面貌和職工居住條件,做出重要貢獻。2007年,兵團建築業增加值36.35億元,比1978年增長17.5倍,年均增長10.6%;法人建築企業實現利潤總額2.18億元,增長74倍,年均增長16.0%;上繳稅金3.04億元,比八十年代初期增長300倍以上。

    兵團建築企業個數由1978年的106家發展到2007年的275家,其中一級企業11家,二級企業26家;職工總數從3.22萬人增加到12.49萬人,固定資産由0.32億元增長到14.37億元,年均增長14.5%。建築業企業技術裝備率由1978年188元/人提高到7895元/人;動力裝備率由0.34千瓦/人提高到4.25千瓦/人;勞動生産率由0.3萬元/人提高到10.5萬元/人。建工集團作為兵團建築企業龍頭,自成立以來,僅僅幾年時間便成長為疆內乃至西北五省行業巨頭。2007年,集團完成建築業産值43.36億元,佔兵團總量的31.9%。

    建築企業“走出去”戰略成果豐碩。2001年以前,兵團建築業企業僅在國內市場發展。2002年,兵團建工集團利用企業規模大、實力強的自身優勢率先跨出國門,並多次入選全球225家國際工程承包商,成為兵團乃至新疆建築業走出國門的領軍企業。到2007年底,兵團已初步形成以亞洲巴基斯坦,非洲阿爾及利亞為中心的區域性市場。工程遍佈巴基斯坦、蒙古、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿爾及利亞、俄羅斯等國家。

    交通運輸業發展迅速,個體運輸漸成主力。2007年底,兵團擁有各類車輛共31.6萬輛,其中載客汽車2.7萬輛、載貨汽車1.8萬輛、農用運輸車2.6萬輛、摩托車18.6萬輛。民用汽車年末擁有量4.6萬輛(未包括農用運輸車),是1978年9.3倍,年均增長8.0%。2007年全兵團完成客運量8197.1萬人、旅客週轉量40.17億人公里、貨運量8328.6萬噸、貨物週轉量62.03億噸公里,分別是1978年的205.9倍、64.3倍、21.2倍和12.4倍,年均增速分別為20.2%、15.4%、11.1%和9.1%。

    個體運輸業以其靈活的經營方式,蓬勃發展。改革開放初期,兵團道路運輸業所有制結構單一,國有經濟一統天下。1980年,個體運輸業開始從事貨物運輸,當年實現貨物週轉量691萬噸公里,佔全社會貨物週轉量的1.1%。1983年,個體運輸業開始從事旅客運輸,當年實現客運週轉量93萬人公里,佔全社會客運週轉量的0.6%。經過二十多年的發展,至2007年末,個體車輛擁有量達29.69萬輛,佔全部車輛的94%。個體運輸承擔了兵團8成以上客運量和近9成貨運量。

    (三)商品流通規模不斷擴大,民營流通企業實現質的飛躍。

    改革開放以來,兵團各級商貿流通企業,積極拓寬銷售渠道,大力組織商品貨源,商品市場購銷兩旺,繁榮活躍。2007年末,兵團已擁有各种經濟類型批發和零售、住宿和餐飲業機構網點4.9萬個,就業人員11.69萬人,分別比1978年末增長21.4倍和8.3倍,年均增長分別為11.3%和8%;平均每千人有419個批發和零售、住宿和餐飲業機構,比1978年末增長1.4倍;全社會實現商品購進總額410.67億元,比1978年增長95.6倍,年均增長17.1%(未扣除物價因素);全社會實現商品銷售總額459.93億元,增長94.8倍,年均增長17%(未扣除物價因素)。

    消費規模不斷擴大。1978~2007年,兵團累計實現社會消費品零售總額1142.53億元,是1950~1977年的15.7倍。2007年兵團消費品零售總額突破百億大關,達到130.16億元,比1978年增長21.8倍,年均增長11.4%。特別是“十五”以來,在增加職工收入、改善民生等一系列政策的帶動下,兵團消費品零售市場繁榮活躍,逐步實現了由供給導向型向需求導向型轉變。“十五”以來累計實現社會消費品零售總額669.36億元,佔改革開放以來的58.6%。其中2003年以來社會消費品零售總額連續五年實現兩位數增長,成為改革開放以來兵團消費品零售市場發展最快的時期。

    城鄉市場持續繁榮。改革開放以來,隨著收入大幅度提高,職工群眾購買力水平明顯提升,促進了城鄉市場的繁榮。2007年,兵團在城市實現消費品零售額77.98億元,比1978年增長40.9倍,年均增長13.7%;在農牧團場實現消費品零售額52.18億元,增長12.6倍,年均增長9.4%。團場與城市消費增幅差距逐步縮小,由1978~2002年的5個百分點下降到2003年以來的3個百分點左右。

    個體、私營等民營流通企業飛速發展。2007年,兵團批發和零售、住宿和餐飲業個體、私營戶達4.83萬戶,比1978年末增長10.1倍,個體私營經濟實現銷售額107.34億元,比1978年增長194.1倍,年均增長19.9%,佔兵團商品銷售總額23.3%。

    經過30年的建設,兵團已經擁有一批以主要城市農副産品批發市場為中心,以墾區綜合集貿市場為骨幹,以38個城鎮農貿市場為基礎,以內地和國外銷售窗口為補充的起點高、輻射力和吸引力較大的商業網點、經營設施、倉儲設施和批發市場。初步形成了由各類批發市場、集貿市場、商業零售網點、經營設施和倉儲設施構成的開放式、多層次、多類型、多功能的兵團商品流通市場體系。2007年末,兵團擁有各類商品市場232個,其中綜合農貿市場190個、工業消費品市場28個、蔬菜農副産品批發市場7個、其它市場7個,商業網點3.3萬個,年交易量超億元的農副産品批發市場12個。

    四、固定資産投資成就斐然,生産、生活條件大為改善

    改革開放以來,兵團在國家支持下,按照經濟發展要求,不斷調整優化投資結構,通過大規模的固定資産投資,兵團城鎮團場面貌發生了根本改變,基礎産業和基礎設施建設取得重大進展,企業生産條件得到明顯改善,一批重點建設項目相繼建成投産,有力支撐了兵團經濟社會的發展。隨著投資體制改革深化,投資主體實現由單一的國家投資向國有、集體、個體和外資投資等多元主體的轉變,投資渠道漸行漸寬。

    (一)投資規模不斷擴大,基礎産業和基礎設施建設不斷加強。

    1978年,兵團固定資産投資總額僅為1.46億元,2007年達到189.62億元,是1978年的130.1倍,年均增長18.9%(按累計法計算,下同),比生産總值年均增速高9.4個百分點。投資總量1991年突破10億元,達13.05億元,1998年突破50億元,達52.40億元,2002年突破100億元,達104.61億元。1979~2007年,累計完成固定資産投資1373.52億元,是改革開放前累計量的41.1倍,佔建國以來投資總額的97.6%,固定資産投資對經濟的拉動作用明顯增強,投資率由1978年的19.6%上升到2007年的43.0%。

    (二)三次産業投資全面增長,投資結構不斷優化。

    改革開放以來,兵團根據不同時期經濟建設重點,不斷調整投資方向,改善投資結構。30年累計完成第一産業投資335.90億元,是改革開放前完成總額的20.5倍,佔建國以來的95.3%,其中2007年完成投資37.02億元,是1978年的47.5倍,年均增長15.0%;累計完成第二産業投資403.12億元,是改革開放前完成總額的48.0倍,佔建國以來的98.0%,其中2007年完成投資81.58億元,是1978年的235.6倍,年均增長19.9%;累計完成第三産業投資634.50億元,是改革開放前完成總額的73.9倍,佔建國以來的98.7%,其中2007年完成投資71.02億元,是1978年的213.6倍,年均增長22.4%。1978年、1990年、2000年和2007年三次産業投資結構分別是53:24:23、25:43:32、24:25:51、20:43:37。

    (三)投資主體實現多元化轉變,資金來源渠道不斷拓寬。

    隨著投資體制改革深化,投資主體實現由單一的國家投資向國有、集體、個體和外資投資等多元主體的轉變,形成國有經濟投資為主體,私營個體和其他經濟類型投資較快發展的局面。30年來,國有經濟累計完成投資1103.33億元,是改革開放前完成總額的33.0倍,佔建國以來的97.1%,其中2007年,國有經濟完成投資146.16億元,是1978年的100.3倍,年均增長17.8%,佔當年固定資産投資總額的77.1%;私營個體累計完成投資85.07億元,其中2007年完成投資13.95億元,是1985年的100.3倍,年均增長15.3%,佔當年固定資産投資總額的7.3%;股份制經濟和有限責任公司等其他經濟累計完成投資185.12億元,其中2007年完成投資29.50億元,是1985年的282.3倍,年均增長31.7%,佔當年固定資産投資總額的15.6%。

    資金來源渠道逐步拓寬,自主性投資能力不斷增強。1978年以來累計利用國家預算內資金235.45億元,年均增長15.2%,佔資金來源的17.2%;累計利用自籌資金661.05億元,年均增長18.2%,佔48.4%;自1980年開始累計利用國內貸款217.85億元,年均增長23.8%,佔16.0%;自1985年開始累計利用外資14.25億元,年均增長15.2%,佔1.0%;累計利用其他資金和債券236.89億元,年均增長18.4%,佔17.4%。

    (四)區域投資趨於協調,重點區域發展較快

    改革開放以來,在突出重點區域,協調發展戰略指導下,天山北坡經濟帶成為投資建設核心地帶,石河子墾區成為重點建設區域。1978~2007年,天山北坡經濟帶累計完成投資711.07億元,佔同期兵團投資總量的51.8%,其中石河子墾區累計完成投資284.33億元,佔20.7%;南疆經濟帶累計完成投資389.40億元,佔28.3%;邊境經濟帶累計完成投資233.42億元,佔17.0%;哈密經濟區累計完成投資39.63億元,佔2.9%。

    (五)投資建設成果豐碩,兵團面貌大為改善

    農業及水利建設成就斐然。改革開放以來,兵團累計完成農田水利建設投資156.58億元,是改革開放前的19.6倍,佔農業及水利建設投資的44.0%。修建加固大小水庫近70座,小海子、永安南壩、烏拉斯臺、多浪渠、夾河子等水庫陸續建成,參與烏魯瓦提水利樞紐、引額濟克、塔裏木河和伊犁河綜合治理工程建設,進行骨幹水利工程配套建設和主干支渠及其防滲改造建設,為兵團灌溉農業穩定發展和規模擴張提供了保障。30年累計新增耕地面積560多萬畝。種植業自“七五”以後,陸續啟動了糧、棉、油、糖基地建設。畜牧業自“八五”以來先後成功實施“101031”工程、10萬噸優質商品肉基地建設,畜牧業雙千萬(1000萬畝人工生態草場、1000萬頭草食畜)工程和乳業基地建設等投資項目。林果業以農田防護林為基礎,陸續實施“三北”防護林體系建設、退耕還林工程、天然林保護工程、五大果品基地建設等項目。

    工業建設蓬勃發展。改革開放以來,累計完成工業投資380.83億元,年均增長19.7%,是改革開放前完成總額的46.5倍,佔投資總量的27.7%。能源工業建設中,煤炭開採和電力建設累計完成投資131.75億元,年均增長17.1%,佔工業投資的34.6%。累計新增原煤開採能力554萬噸/年,建成塔什店、大黃山、塔西河、嘎順烏散等一批年生産能力60萬噸以上的骨幹礦井以及紅卡子和阿卡爾一級電站、西大橋電站、石河子熱電廠、奎屯熱電廠、艾比湖熱電廠擴建、天富瑪河一級電站、天業集團二、三期自備電廠等,天富南熱電、天業集團40萬噸化工自備電廠等電力項目。六大支柱産業建設初具規模,氯鹼化工及煤化工産業建成天業集團、鴻基焦化等企業;新型建材工業建成青松建化、南崗水泥兩大集團;礦産開發工業建成夏子街膨潤土、哈密銅鎳礦、米蘭鉀鹽礦等項目,骨幹煤礦得到改擴建;紡織服裝工業建成天宏新八棉、銀河紡織、昌恒紡織、芳婷紡織等企業;食品飲料工業建成中基番茄、新天葡萄酒、冠農果茸、新賽油脂、新農乳業、天康生物等企業;農用裝備製造業建成天業節水、貴航機械等企業。

    交通建設成績顯著。交通運輸業累計完成投資128.08億元,是改革開放前完成總額的84.3倍,佔投資總量的9.3%。“十五”以來完成投資104.63億元,年均增長30.6%,佔改革開放以來的81.7%。經過30年的建設,兵團初步形成連接國省幹線、貫通墾區、通達連隊的公路網絡,為國民經濟和社會較快發展起了重要作用。建成昆金、伊昭、甘莫、霍達、博精、阿塔等主幹線公路,建成客運站660個,師部所在地及城市客運站15個,農牧團場客運站點645個,累計新建、改擴建公路2.57萬公里。174個團場通了等級油路,兵團等級公路達1.21萬公里,1853個連隊鋪通了瀝青水泥路、2131個連隊實現了通達,連隊通暢率達76%,通達率達85%,受益職工群眾達到121萬餘人,基本改變基層連隊出行“晴天一身土,雨天兩腳泥”的狀況。

    職工居住條件明顯改善。住宅建設累計完成投資245.83億元,是改革開放前的70.0倍,住宅竣工面積5559萬平方米。為穩定基本職工隊伍,增強兵團的凝聚力和吸引力,1999年,兵團開始實施農牧團場農牧工危舊住房改造工程,2006年開始實施解危解困房工程,使職工居住條件明顯改善。1999年以來,兵團累計完成住宅投資達185.81億元,佔改革開放以來的75.6%,住宅竣工面積2899萬平方米。團場職工逐漸告別低矮陰暗的土坯房,住進寬敞明亮的磚混房或樓房。

    各項社會事業取得長足發展。教育文化建設累計完成投資245.83億元,是改革開放前的75.3倍。石河子大學、塔裏木農墾大學等各級各類學校基礎設施得到完善,中小學校危房、信息工程建設等問題基本解決,新增各類學生席位84.9萬個。衛生事業累計完成投資20.15億元,是改革開放前的79.3倍。公共衛生服務體系進一步完善,基層醫療衛生條件得到改善,新增醫院病床位5.53萬個。1999年開始實施的“金邊工程”圓滿完成,140多萬人實現了達標安全飲水,55個偏遠連隊4萬多人生産生活用電問題得到解決,職工群眾通信、上學、就醫、娛樂、環境衛生等方面的條件得到明顯改善。

    五、對外開放程度不斷加大,對外經濟實現高速發展

    1984年以前,兵團沒有進出口經營權,只是負責向自治區外貿供貨。額度佔自治區出口創匯總額的51%。1984年12月,國家授予兵團外貿經營權,兵團對外經濟開始大幅擴張,運行質量迅速提升。對外經濟的快速發展促進了兵團經濟結構調整和産業升級,提升了兵團國際競爭力。

    2007年,兵團進出口總額55.6億美元,比1985年增長231倍。入世以來的6年是兵團進出口發展最快的6年,2002~2007年,累計進出口170.1億美元,是1978~2001年的5.6倍。進出口結構顯著優化。初級産品與工業製成品出口比重由1985年的68:32優化為2007年的22:78。進口比重由86:14優化為21:79。外經貿經營主體不斷壯大。外經貿企業由1990年2家發展到2007年的1066家,其中進出口上億美元的企業有10家,上千萬美元的企業有40家。有6家外貿企業進入全國進出口企業500強。建成1個國家級出口基地、40個兵團級出口基地。至2007年底,兵團已與135個國家和地區建立了貿易關係,進出口商品達3000多個品種。

    利用外資成果豐碩。1979年,兵團首開新疆利用外資的先河,以補償貿易方式,從澳大利亞、西德等國引進先進的植棉、針織設備及甜菜顆粒粕、小麥澱粉加工生産線。從1979年至2007年兵團累計批准外資項目219個,合同外資7.14億美元,實際利用外資4.82億美元。入世以來的6年,兵團實際利用外資累計達2.75億美元,是1978~2001年累計總額2.07億美元的1.33倍。

    對外投資規模快速擴張。截至2007年,兵團累計對外投資總額為6.35億美元。其中1997~2007年對外投資6.32億美元,佔總額的99.5%。累計簽訂對外承包工程合同項目19個,合同總金額5.22億美元,其中1997~2007年完成5.17億美元,佔總金額的99%。累計外派勞務7715人次。其中1997~2007年外派5809人次,佔外派勞務總量的75.3%。對外承包工程從以勞動密集型為主的房建、修路等單純土建向以技術、資金密集型為主的石化、水電站維修、食品加工、農業綜合開發等領域擴展。

    六、金融與保險業穩步發展,旅遊産業方興未艾。

    金融與保險業穩步發展。1992年,中國農業銀行兵團分行成立,兵團有了為自身服務的專業銀行。16年來,兵團農行業務服務範圍不斷擴大,2007年末,各項存款餘額472.96億元,比1992年增長11.7倍;各項貸款年末餘額184.81億元,增長3.9倍。1986年,兵團保險公司成立,2002年,更名為中華聯合財産保險公司。至2007年,中華聯合財産保險公司已在全國22個省、市、自治區建立各級保險機構1300余家,營業網點遍佈祖國大江南北。實現保費收入183.11億元,比1986年增長91.6倍。

    旅遊産業從無到有,規模不斷擴大,成為兵團經濟發展中新的亮點。1987年,兵團第一家旅行社成立,至2007年末,兵團有旅行社116家,就業人數3766人。其中國際旅行社1家,國內旅行社56家;全兵團共有旅遊星級飯店40家,客房4697間,床位9352張,就業人數3761人;2007年全年接待旅遊者396.06萬人次,實現國際旅遊外匯收入6556.84萬美元,分別是1990年的792和160倍,年均分別增長48.1%和34.8%。以“兵團特色旅遊(生態特色旅遊和軍墾文化旅遊)”為主題的兵團旅遊漸成氣候,旅遊基礎設施和配套功能日益完善。

    七、社會事業全面進步,科教文衛蓬勃發展

    30年來,兵團大力實施科教興兵團和人才強兵團戰略,科技創新能力不斷提升,僅2000~2007年的7年間,兵團就取得科技成果984項,其中1項研究達到國際領先水平,4項達到國際先進水平,139項達到國內先進水平,79項達到國內領先水平。有384項(次)成果獲兵團科技進步獎,其中獲得兵團科技進步一等獎19項,獲得兵團科技進步二等獎125項。有2項成果獲得國家科技進步二等獎。到“十五”末,兵團科技對農業的貢獻率達到51%,對工業的貢獻率達到36%。

    教育事業蓬勃發展。2007年末,兵團共有各類學校733所,在校學生59.73萬人。高等教育辦學規模明顯擴大,在校學生數由1978年的0.19萬人增加到2007年的5.02萬人,增長26.4倍。小學適齡兒童入學率99.7%,初中適齡人口入學率93.6%。人均受教育年限達到9.4年。

    文化事業豐富多彩。2007年末,兵團共有廣播電視播出機構202個,其中,兵團電視臺1座、師(市)、團場(含13個獨立企業)廣播電視播出機構201座。擁有兵團文化中心(挂兵團群藝館牌子)1座,軍墾博物館1座,國家三級圖書館1座,文藝團體8個,約有83%的連隊建有綜合文化活動室。2007年兵團出版各類圖書100多種,報刊和圖書發行總量達4500萬份(冊)。

    2007年,兵團擁有衛生機構1506個,比1978年增長4.1倍;擁有衛生技術人員2.05人,增長51.9%;床位1.7萬張。每千人有執業(助理)醫師3.4人、醫院床位6.3張。

    八、職工收入快速增長,生活水平明顯改善

    提高職工的生活水平是改革的出發點和落腳點,30年來,兵團堅持計劃生育基本國策不動搖,努力營造人口數量適度、人口素質較高、人口結構均衡、人口分佈合理的良好人口環境,隨著兵團經濟實力的增強,職工的生活水平得到明顯改善。改革開放的30年,是兵團職工得到實惠最多的30年,也是兵團職工生活水平提高最快的30年。

    30年來,兵團人口總量穩定增長。2007年末,兵團總人口258.47萬人,比1978年增加46.49萬人,年均增長0.7%。分別低於新疆和全國年均增速1.1和0.4個百分點。團場總人口188.85萬人,較1978年增加2.55萬人,團場人口占兵團總人口73.1%。總人口中,男性135.31萬人,佔52.3%,女性123.17萬人,佔47.7%,性別比由1978年的106提高到109.9。兵團人口占自治區總人口2095.19萬人的12.3%,比1978年降低4.9個百分點。隨著團場小城鎮建設步伐加快,特別是新型團場建設進程不斷推進,原居住在連隊的人口逐漸向團部聚集,使團場團部人口逐年增加。2007年末,有59.56萬人居住在團場團部,佔團場總人口的31.5%。

    “低出生、低死亡、低增長”的現代型人口再生産模式逐步形成。2007年,兵團出生人口1.33萬人,出生率5.15‰,比1978年下降11.41個千分點;死亡人口1.01萬人,死亡率為3.92‰,比1978年上升0.78個千分點,兵團人口死亡率基本穩定在3‰~5‰範圍內,只是由於老年人口比重不斷上升而緩慢回升。人口自然增長率由1978年的13.42‰下降為1.23‰。隨著兵團公共衛生和醫療服務體系建設不斷增強,職工群眾健康狀況持續改善,據兵團衛生局資料,2004年,兵團人均期望壽命已經達到76歲。

    改革開放以來,在“就業是民生之本”的基本思想指導下,兵團勞動者素質不斷提高,就業規模持續擴大。全社會就業人數從1978年的91.84萬人增加到2007年的99.51萬人,總量增加7.67萬人,增長8.4%。2002~2007年兵團城鎮登記失業率持續回落,分別為3.1%、3.0%、2.55%、2.84%、2.95%和2.57%,持續穩定在較低水平。

    在産業結構調整深化的帶動下,兵團就業結構已基本形成“以第一産業為主,三、二産業並重”的就業格局。三次産業就業結構比例由1978年的70:20:10發展為2007年的47:23:30,産業模式正在由一、二、三向一、三、二方向轉變。第一産業就業人數從1978年的63.87萬人下降到2007年的48.97萬人;第二産業從18.65萬人略升至19.07萬人;第三産業發展最快,從9.33萬人上升至31.47萬人,增加22.14萬人,第三産業漸次成為吸收兵團勞動力就業的重要産業。

    2007年,兵團國有單位就業人數58.11萬人,佔就業人員總數58.4%,比1978年減少29.77萬人;集體單位就業人數由1978年的近4萬人減少到不足百人;在國有和集體單位就業人員減少的同時,非公經濟單位拉動就業的作用愈加顯著,已逐步成為促進就業的主要力量。2007年,非公經濟類型單位的就業人數達41.4萬人,比重由1982年的0.3%迅速上升至41.6%。其中私營、個體就業人數24.32萬人,比重由1982年的0.3%上升至24.4%,比1982年增長74倍,是改革開放以來各种經濟類型單位中增幅最高的經濟類型。

    改革開放30來,兵團在崗職工工資總額保持了較快增長。2007年,職工工資總額116.94億元,是1978年的19倍,年平均增長10.9%。高於同期兵團生産總值年平均增速1.4個百分點。其中團場工資總額57.73億元,是1978年的12倍,年均增長9.3%。職工工資總額“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期間年平均增長速度分別是5.6%、8.9%、15.5%、3%和11%。

    在崗職工平均工資由1978年的638元增加到2007年16272元,比1978年增加15634元,增長23倍,年均增長11.8%。分經濟類型看,其他經濟單位職工工資收入最高,2007年達18119元。國有經濟單位職工平均工資為15987元,比1978年增加15344元,增長23倍,年均增長11.7%。團場職均工資14225元,比1978年增加13605元,增長21倍,年均增長11.4%。居民居住條件不斷改善。城市居民人均住房使用面積26.45平方米,農牧團場居民人均住房面積23.40平方米。

    覆蓋全兵團的社會保障制度逐步建立和完善。在各方的共同努力下,兵團社會保障體系建設取得明顯效果,包括養老、醫療、失業、工傷、生育保險在內的社會保障體系框架基本形成,覆蓋面不斷擴大。2007年末,養老保險參保人數達到77.12萬人,醫療保險參保人數110.37萬人,失業保險參保人數62.06萬人,工傷保險參保人數61.58萬人,生育保險參保人數60.02萬人。低保等制度的實施使得低收入居民生活得到保障。2007年末,有12.58萬人得到最低生活保障;0.59萬優撫對象得到國家撫恤或補助。

    時馳勢易,三十年前開始的改革開放給兵團屯墾戍邊事業的發展壯大注入了生機和活力,國民經濟和社會事業取得了巨大成就,為推進跨越式發展、實現兵團再創輝煌奠定了堅實基礎。在取得輝煌成就的同時,我們也清醒地認識到,當前兵團經濟社會發展中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決,主要表現在:一是經濟總量偏小、人均水平不高。二是結構性矛盾依然突出,農業産業化、新型工業化水平較低。三是經濟增長方式粗放的狀況尚未根本轉變,節能降耗壓力大。四是經濟發展不平衡,區域優勢不明顯;整體實力不強,規模優勢不突出。五是團場農工收入渠道單一,部分低收入群體生活困難。六是體制機制不活,非公有制經濟發展不充分,市場化和對外開放水平不高。

    時光嬗變,三十年轉瞬即逝。回顧兵團改革開放三十年的成功與失敗,我們得出的寶貴經驗是:必須把發展作為履行屯墾戍邊使命的第一要務,抓住機遇、科學發展,為兵團履行屯墾戍邊使命奠定堅實的物質基礎;必須堅持解放思想、與時俱進,勇於打破一切妨礙兵團發展的條條框框,勇於革除一切束縛發展的陳規陋習;必須堅持把為職工群眾謀利益作為我們全部工作的出發點和落腳點;必須始終牢記維護新疆穩定、鞏固祖國邊防的神聖職責,維護新疆社會和諧穩定,為兵團事業發展創造良好的環境;必須堅持以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程,為兵團事業發展提供強有力的政治保證。

    未來充滿機遇,也充滿挑戰。只要我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,解放思想、開拓進取、紮實工作,屯墾戍邊事業一定會海闊天空。

 
 
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