在深入學習實踐科學發展觀活動中，國家糧食局突出實踐特色，著重解決當前突出問題。針對當前全球金融危機、國際糧價波動和國內經濟增長放緩對國有糧食企業經營和發展的影響，于2008年12月4日至5日在廣西南寧市及時召開了部分省（區、市）國有糧食企業經營管理工作座談會，認真分析國有糧食企業經營管理情況及當前面臨的突出問題，研究部署進一步做好國有糧食企業經營管理工作，以切實提高企業市場競爭力，強化企業主渠道作用，為確保國家糧食安全、促進經濟社會平穩較快發展服務。

    會議著重分析了當前國有糧食企業經營管理中存在的突出問題，提出了進一步做好國有糧食企業經營管理工作的主要措施。

    一是繼續妥善解決企業“三老”遺留問題，減輕企業負擔。積極爭取政府支持，協調有關部門儘快將未佔用農業發展銀行貸款的政策性虧損納入全部政策性挂賬統一處理。結合企業産權制度改革，邊實踐、邊探索，通過銀行核銷呆賬、企業積極消化等多種方式，妥善解決企業經營性挂賬。堅持以人為本，積極爭取各級政府安排專項資金，解決國有糧食企業安置富餘人員的資金缺口，維護職工合法權益，落實社會保障和再就業政策，促進社會和諧。

    二是創新體制機制，努力提高企業市場競爭力。通過加快企業産權制度改革，打破區域限制，實行兼併重組，組建適應糧食購銷新體制的公司制、股份制糧食購銷企業，增強市場競爭力，積極掌握糧源，繼續發揮購銷主渠道作用。把推進企業産權制度改革與發展糧食産業化結合起來，積極培育糧食産業化龍頭企業，延伸和完善産業鏈條，發展糧食訂單生産、訂單收購，鼓勵企業做大做強，增強抵禦市場經營風險能力，實現農民增收，企業增效。

    三是依託現有優勢，切實增強企業經營活力。指導國有糧食企業因地制宜、因企施策，依託自身特點和區位優勢，採取多種形式，尋求經營發展上的突破。如利用本地區糧源充裕優勢，擴大糧食購銷，獲取規模經濟效益；依託本地區糧食深加工企業的優勢，建立穩定的合作機制，開展代購代收代存；利用交通便利的優勢，開展外購外銷，延伸經營觸角等。要通過靈活的經營機制，搞活購銷，搞活經營，提高企業經濟效益。

    四是積極幫助企業協調糧食收購資金，有效掌握糧源。要加強與農業發展銀行的溝通與協調，對一個縣市沒有一戶國有糧食購銷企業取得貸款資格的地方，協調農業發展銀行，根據需要選擇一個或幾個條件較好的國有糧食企業或産業化龍頭企業發放貸款，支持企業入市收購，積極掌握糧源。對符合貸款條件的國有糧食企業，協調農業發展銀行提高辦貸效率，加快貸款調查、審批和發放速度，確保企業及時入市收購。積極探索多渠道籌集糧食收購資金，搞好糧食購銷。督促企業加強糧食收購資金管理，嚴禁擠佔挪用，提高資金使用效益。

    五是進一步爭取和落實支持國有糧食企業發展的有關政策。一方面落實對國有糧食購銷企業的有關稅收政策。根據地方儲備糧減免稅政策在各地的執行情況，加強與財稅部門的溝通，進一步完善地方儲備糧企業稅收政策。同時，積極配合有關部門做好完善糧食企業增值稅政策相關工作。另一方面要抓住明後年國家擴大內需的機遇，加大糧食倉儲設施改造和建設，爭取中央和地方政府對糧食倉儲和物流設施建設投入，增強糧食倉儲和購銷能力。

    六是切實加強對國有糧食企業扭虧增盈工作的指導。要求各地切實重視國有糧食企業扭虧增盈工作，把這項工作作為當前糧食流通工作的重要內容，抓緊抓實，抓出成效。通過建立目標考核機制，將扭虧增盈目標與企業負責人的業績考核挂鉤，與職工的工資福利挂鉤。建立和完善國有糧食企業扭虧增盈信息通報制度和重點糧食企業經營分析制度，及時了解和掌握國有糧食企業經營情況。切實加強企業管理，指導企業規範會計核算，降低費用支出。建立健全企業內部管理制度，完善內控措施，進一步提高經營管理水平。