幫助貧困農戶發展高效農業、參與設施大棚種植和養殖經營，是江蘇省實施脫貧攻堅工程，建立長效幫扶機制的重要舉措。面對全球經濟下行帶來的國內外農産品市場變化，如何將幫扶入戶項目與“入市”相銜接，防範可能出現的産品“賣難”，實現盡可能高的效益回報，這已成為現實的迫切話題。

    未雨綢繆：應對市場變化，早做準備早得益

    “人均一畝菜、戶均一個棚”，是豐縣面向經濟薄弱村有勞動能力貧困農戶實施的幫扶入戶項目。在把大棚建到戶的同時，全縣對建棚標準、種苗及配套物資供應、技術指導、産品銷售實行了“四統一”。

    “四統一” 讓范樓鎮徐樓村的貧困農戶吃了“定心丸”。今年他們種植的茄子、辣椒等大棚蔬菜，由合作社統一提供新品種，産品實行集中銷售，一季種下來，一個棚的效益超過萬元，130多個貧困戶當年脫貧已成定局。對王溝鎮丁樓村挂鉤幫扶的中國礦業大學，年初就與村裏簽訂了蔬菜直供協議，負責包銷該村種植的蔬菜，既保障了學校後勤供應，也增加了貧困農戶種好大棚蔬菜的底氣。

    類似于豐縣的“四統一”，在其它縣（區）也有成功的做法。但同時需要關注的是，因為今年市場波動的特殊性，一些地方的幫扶到戶項目已顯露産品價格走低、預期效益遞減的端倪。

    記者採訪中看到，在蘇北某地的幫扶基地大棚前，裝箱待運的西紅柿批發價降到了0.5元/500克的低點；而在另一處的養殖棚舍旁，一些農戶開始為生豬行情下滑犯愁。許多鎮村基層幹部和扶貧隊員認為，惟有及早採取應對措施，克服市場變化帶來的困難，才能最大限度爭取幫扶入戶項目的預期效益，為今後建立長效脫貧機制打好基礎。

    把握當前：發展短平快項目，搶抓春節前市場機遇

    儘管今年的農産品市場有某些不確定因素，但從傳統消費和民生改善的趨勢看，每年春節前的農産品市場需求都會有較大幅度增長。瞄準春節“菜籃子”和市民餐桌，組織貧困農戶開展適銷對路的短平快的種、養、加項目，是提高幫扶入戶項目效益的有利機遇。

    最近，江蘇省脫貧攻堅工程現場推進會要求各地抓住時機，優先安排生長週期短、市場需求量大的設施農業項目，搶抓節前市場機遇。

    目前，在濱海縣經濟薄弱村普遍開展的“牽手致富”工程中，全縣近萬名黨員幹部與1萬多戶“一有三缺”貧困農戶結對幫扶，發展林地草雞養殖、食用菌生産、家庭手工編織等各類短平快項目1600多個。通過資金扶持、技術指導和市場營銷帶動，不少投資少、週期短的項目已見明顯成效。

    一些在蘇北做過扶貧工作的省直部門人士建議：在各地已有設施農業物質技術條件下，要充分利用合作社、能人大戶、幫扶單位的資源和信息渠道，為短平快項目搞好市場開拓和銷售服務。這既是當前應對市場變化，確保如期脫貧的有效措施，也是為明年的高效農業發展探路子、積累經驗。

    立足長遠：延伸産業鏈，提升幫扶入戶項目

    從高效農業發展規律看，只有在産前、産中、産後環節上形成完整的産業鏈，才能不斷拓展由市場決定的價值空間、效益空間。從各地幫扶入戶項目看，大多以産中環節的種（養）大棚為主要形式，其增收脫貧效益的實現，既需要自身與市場對接，更取決於産前、産後兩端的延伸和拉動效應。

    以淮陰區為例。通過招商，引進君泰食品和雙匯集團兩大農業龍頭企業，有效帶動了當地貧困農戶的規模養殖。在貧困人口相對集中的劉老莊鄉，君泰食品利用生態環境和富餘勞動力優勢，建立肉鴨養殖加工基地，在保障原料來源、降低生産成本的同時，幫助貧困農戶提高養殖技能，解決銷售之憂。雙匯集團以年加工150萬頭生豬的能力，為全區新建50棟千頭豬場開闢了規模養殖空間，有效規避因市場波動帶來的風險壓力。

    在産業鏈的前端即産前環節，種苗研發、良種更新等對帶動幫扶入戶項目同樣可以大有作為。江蘇省很多地方，通過新品種推廣和工廠化育苗，使幫扶入戶的設施蔬菜在品質上更能適應市場多樣化需求，在“春提前”、“秋延後”的均衡上市中獲得了更為豐厚的效益回報。

    有關專家指出，用産業鏈的延伸帶動幫扶入戶項目，猶如“水漲船高”。當一個地方的高效農業形成比較完整的佈局和産業化體系，並帶動面向貧困人口的幫扶入戶項目融入其中時，建立與市場對接的長效脫貧機制就能水到渠成。（記者 陶玉順）