為了貫徹落實黨中央、國務院關於進一步擴大內需，促進經濟增長的十項措施和陜西省委、省政府關於加快陜西省經濟社會發展的工作部署，省政府辦公廳日前印發了《關於進一步加快陜西金融業發展的實施意見》。

    《意見》強調，要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住金融服務於西部強省建設這一中心不動搖，努力把金融業打造成為陜西的強勢産業，把西安建設成為西部重要的區域性金融中心，促進陜西省經濟社會又好又快發展。

    《意見》強調，要充分發揮金融在推動陜西省西部強省建設和經濟社會又好又快發展中的核心作用，努力實現金融業增加值增長速度明顯加快，金融業對國民經濟的支持度明顯增大，金融運行質量和經營效益明顯提高，金融業整體實力和抗風險能力明顯增強，金融生態環境明顯改善的發展目標，到2010年，金融業增加值佔GDP比重達到全國平均水平，2012年達到5％以上，使金融業成為陜西省的強勢産業。

    《意見》提出了十二個方面，三十七條具體實施意見。

    一是建立起高效的金融運行機制。加強對金融工作的組織領導，建立省市縣三級政府金融工作組織體系，建立金融運行的高效協調機制，支持各金融監管部門加強監管，維護陜西省金融穩定和金融秩序。

    二是建立健全多層次的金融機構體系。加大金融機構引進力度，吸引更多銀行、證券、保險機構來陜發展，繁榮陜西省金融市場。加強地方金融機構建設，增強地方非銀行金融企業的發展能力。

    三是創新融資模式，支持産業結構調整。加強投融資體制建設，推進省級投融資平臺改革，積極發展産業基金，支持重點建設項目，支持陜西省優勢企業走出去，加大金融支持陜西省産業發展的力度。

    四是不斷探索中小企業融資新途徑。建立健全省市縣三級擔保體系，支持銀行業金融機構設立小企業貸款經營中心，做好中小企業集合債券、集合融資券的申報發行，推進中小企業在中小企業板、創業板的上市，發揮小額貸款在支持創業促就業中的作用，積極開展以股權、倉單、有價賬單、訂單、保單等為質押物的擔保貸款。

    五是建立支持“三農”發展的農村金融服務體系。從穩住農村資金、增加財政投入、吸引社會資金三個方面著力建立縣域金融的資金供應體系。加大對農業龍頭企業的金融支持力度，大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，加大政策性農業保險業務的開展，破解農村融資難題。

    六是大力發展資本市場。建立推動上市融資的工作機制，積極推動代表陜西省資源和優勢産業的大型國有企業主板上市，促進陜西省經濟結構的調整和産業升級，引導和扶持一批高科技中小企業力爭在創業板第一批上市，實現上市公司數量的提升，實現陜南陜北五市上市企業零的突破。

    七是不斷完善陜西省保險市場體系。積極建立與國內大型保險總公司的戰略合作關係，開展保險資金與陜西省重大項目的投資對接活動，擴大陜西省利用保險資金的規模。

    八是積極穩健發展債券和期貨市場。引導和鼓勵符合條件的企業通過債券、短期融資券和中期票據籌資，改善融資結構；積極推動地方債券的發行工作。大力爭取陜西蘋果濃縮汁早日成為期貨市場上市品種，建設陜西大宗蘋果電子交易中心。

    九是要推動區域金融功能區建設。依託西安作為全省金融資源聚集地的優勢，加快西安西部金融中心建設。加快榆林市金融功能區的建設，提升榆林市金融集聚和對周邊地區的金融輻射能力。

    十是充分發揮財政資金杠桿作用。整合政府財政資金，改善生産性財政資金的投入方式，發揮財政資金對信貸及其他社會資金的引導作用，支持陜西省重點項目和民生富民領域發展。

    十一是推動金融生態環境建設。全面推進社會信用體系建設，樹立守信光榮，失信可恥的信用環境，建設“信用陜西”。完善對各地市信用工作的考評機制，對各地市金融生態建設情況進行綜合評價。

    十二是實施金融人才戰略，加強金融人才引進和培養。優化金融人才發展環境，完善引進和培養金融人才的激勵機制，引進熟悉國際金融市場、精通金融衍生工具和金融創新技術的高級人才。