從2008年起到2012年，重慶市將投入市級土地開發整理項目專項資金30多億元，支持渝東南、渝東北“兩翼”造地，力爭五年內新增耕地超過30萬畝，整治基本農田20萬畝以上。 近年來，由於重慶市城鄉之間、區域之間資源分佈不均，發展不平衡，“一圈”較“兩翼”地區的建設用地量大，而“兩翼”地區耕地後備資源相對豐富，是補充耕地的主要地區。

    從2003年起，全市土地開發整理項目和投資重點開始向渝東南、渝東北“兩翼”地區轉移。 根據2003年－2008年全市土地開發整理工作規劃，到今年上半年，該市各級投資土地開發整理項目入庫為1239個，預計開發整理土地規模28.71萬公頃，估算投資60.61億元。目前，全市同期已驗收竣工土地開發整理項目841個，完成土地開發整理規模12.64萬公頃，新增耕地3.27萬公頃，完成土地開發整理投資24.75億元。其中，“兩翼”地區土地開發整理項目入庫659個，佔入庫項目總數的一半以上。到2012年，該市“兩翼”地區土地開發整理項目，涵蓋了基本農田保護、蔬菜基地、柑橘基地、高山移民、統籌城鄉試點和耕地佔補平衡等項目。