開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前全黨一項重大而緊迫的政治任務，也是做好新形勢下外交工作的必然要求。胡錦濤總書記指出，樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，對於我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。外交部高度重視學習實踐科學發展觀活動，把學習實踐活動作為統領當前對內對外工作的頭等大事。我們對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求進行了深入學習，圍繞外交與科學發展的關係、外交工作如何貫徹落實科學發展觀等問題展開了廣泛討論，並密切結合外交工作實踐，對外交工作貫徹落實科學發展觀情況和今後工作思路進行了梳理和總結。

    外交工作貫徹落實科學發展觀主要體現在兩個方面，一是外交為國家的科學發展服務，二是外交自身實現科學發展。

    當前，中國同世界的關係發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯絡在一起。一方面，我國發展與世界發展的關聯度空前增強。改革開放30年以來，我國形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，日益全面、深入地參與國際經濟、政治、安全等事務，我國的發展和安全也越來越受國際因素的影響。另一方面，我國國家利益進一步向海外延伸。我國對外交往不斷擴大，企業和人員大量“走出去”。新形勢下，外交不僅繼續擔負著貫徹執行我國外交路線、方針、政策的使命，而且需要更加直接地為國內科學發展服務。

    一是為國內發展營造良好的外部環境。外交工作的首要任務，是為全面建設小康社會營造良好的國際環境和有利的外部條件。2008年對中國外交而言，是非同尋常的一年。我們面臨的挑戰之多，影響之大，是多年來所少見的。在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人民的大力支持下，各有關部門、地區和駐外使領館通力合作，積極開展對外工作，盡最大努力爭取外部理解和支持。我國同主要大國的政治互信與務實合作進一步增強，與周邊和發展中國家團結合作得到鞏固和深化，在全球性和重大熱點問題上發揮了建設性作用，國際地位和影響進一步提高。

    二是直接為國內發展服務。經濟外交是新時期外交工作為全面建設小康社會服務的重要體現和內在要求。外交部和駐外使領館密切配合主管部門，緊緊圍繞國內發展大局，努力推動開展對外經貿交流與合作，成效顯著。面對當前最受關注的國際金融危機，我們密切跟蹤形勢，深入研究危機對我國經濟形勢的影響和國際金融體系演變等重大問題，並積極提出對策建議，同時，我國通過重大多邊活動積極開展金融外交，參與應對金融危機的國際、地區合作，闡明我有關主張和倡議，既維護我國經濟金融安全，又推進了國際社會的務實合作。

    三是做好重大事件的涉外工作。今年以來，我們就南方部分地區雨雪冰凍災害、拉薩“3·14 ”事件、食品安全等問題在國際上做了大量工作，收到了較好效果。特別是全力配合抗震救災和舉辦奧運會、殘奧會，主動開展對外工作。在全球化、信息化和我國對外開放不斷深化的今天，內政與外交已經相互作用、密不可分。外交不僅為國內發展服務，本身就是科學發展的有機組成部分。從對外角度考慮問題、配合做工作，日益成為妥善應對國內重大挑戰的重要方面。

    外交工作與科學發展相互作用、相互促進。國家不斷實現科學發展，是做好外交工作的重要基礎和根本保證。外交工作做好了，可以有力地促進國內科學發展。隨著我國綜合實力不斷提高以及我國同各國利益交融不斷深入，我們維護自身利益的手段越來越多，塑造穩定、和平與合作的外部環境的能力也日益增強。

    隨著國際形勢複雜變化，外交工作中新情況、新問題層出不窮。同時，我國與外部世界的聯絡日益緊密，對外交工作服務科學發展的要求也越來越高。我們必須順應形勢變化，不斷探索新形勢下做好外交工作的內在規律，增強把握規律的能力，提高運用規律的水平，始終按照科學發展觀的要求處理各項外交事務，不斷提高“科學辦外交”的能力和水平，使我們的眼光更高遠一些，視野更開闊一些，措施更紮實一些，在具體工作中切實增強主動性、前瞻性和有效性。

    第一，堅持科學發展觀的世界觀和方法論，科學判斷國際形勢和我國外部環境。科學發展觀集中體現了馬克思主義的世界觀和方法論。以科學發展觀為指導，正確判斷國際形勢和我國外部環境，是做好外交工作的重要前提。我們要用全面的、聯絡的、發展的觀點來分析和認識國際形勢的新情況、新問題、新挑戰，準確把握國際形勢發展變化的本質和趨勢，科學判斷我國面臨的外部環境，切實提高對重大事件和動向的預見性。

    2008年是冷戰結束以來國際形勢變化最為劇烈的一年。國際關係中多年積累的矛盾和危機同時爆發。百年不遇的國際金融危機影響深遠，世界經濟金融格局面臨深刻變革。俄羅斯和格魯吉亞衝突牽動大國關係演變，傳統地緣政治因素和安全因素再度突出。國際力量對比此消彼長，多極化趨勢更加明顯。我國周邊地區不確定不穩定因素明顯增多。

    2008年也是我國受到國際社會前所未有的高度關注的一年。成功舉辦北京奧運會是我國和平發展歷史進程中的重大標誌性事件。我國與外部世界的相互認知進一步深化，外交工作面臨更為廣闊的發展空間和新的難得機遇。同時必須看到，隨著國際形勢複雜變化，我國發展仍面臨不少外部風險和挑戰。

    第二，堅持科學發展觀的立足點，準確把握我國國情和國際定位。科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。準確把握我國國情和國際定位，是做好外交工作的根本出發點和落腳點。近年來，外交部按照黨中央、國務院的要求，加強了對外交幹部的國情教育，取得了良好的效果。新形勢下，外交隊伍必須更加自覺地學習國家發展規劃，全面了解國情。只有準確把握國情，緊跟國內大勢，外交工作為科學發展服務才更有針對性。

    當前，國際上出現了一些要求中國承擔更多國際責任的聲音，一些發展中國家也表示希望我國在國際上發揮更大作用，這一趨勢在奧運會後更加明顯。我們必須實事求是地界定我國國際定位和角色，不做超出國情和力不能及的事，同時也不回避應盡的國際義務。

    第三，堅持科學發展觀的第一要義，加強戰略思維，完善外交佈局。科學發展觀，第一要義是發展。外交事業必須與時俱進，不斷發展。隨著我國實力的增強，我國在政治、經濟、文化、國防等各個領域的對外交往日益增多，外交工作的領域不斷擴大，內涵日益豐富。人文外交、經濟外交和安全外交正成為外交工作中分量越來越重的內容。在這種情況下，我國積極開展各個領域、各種渠道的對外交流與合作，增進了我國同其他國家的相互了解和友誼，維護了我國主權、安全和發展利益。

    隨著我國力和國際影響不斷提高，並考慮到國際形勢的發展趨勢，我們要同時高度重視地理區域和問題領域這兩個層面的外交。我們必須適應形勢變化，立足中國實際，加強戰略思維，不斷開拓創新。要繼續加強同各大國的互利合作，推進睦鄰友好政策，鞏固發展中國家基礎地位，用好多邊重要舞臺。同時也要進一步加強不同領域外交的協調，更多地推動人文外交、經濟外交和安全外交的開展。當前黨和國家的首要任務是保持經濟平穩較快發展。相應地，當前和明年外交工作最重要的任務就是，為確保我國經濟平穩較快發展創造盡可能多的各方面有利條件。

    第四，堅持科學發展觀的核心，踐行以人為本的外交理念。科學發展觀，核心是以人為本。外交工作的根本目的是維護中國人民的根本利益，同時促進各國人民的共同利益，主要方式是與人打交道、做人的工作。從這個意義上説，外交工作堅持以人為本尤為重要。比如，今年以來，我們及時妥善處理了我國公民在蘇丹、巴基斯坦遭綁架和遇害等領事保護事件，切實維護了我國海外公民和財産安全。為落實好“外交為民”的方針，外交部還通過各種方式，積極促進國內民眾對我國外交方針政策的了解，聽取海內外民眾對外交工作的意見和建議，努力使外交工作更加順應民心、反映民意。

    我們始終不渝地奉行互利共贏的開放戰略，在實現本國發展的同時兼顧其他國家的正當關切，堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來。我們主動向發展中國家提供力所能及的幫助，本著平等互利的精神妥善處理對外經貿摩擦。比如，今年上半年，我國在自身遭受嚴重地震災害的同時，還向遭受風災的緬甸人民提供了1000萬美元救災援助，充分體現了中國人民的人道主義精神。我們不斷推動中國民眾與其他國家民眾之間的溝通和了解，努力增強雙邊關係的社會基礎。

    第五，堅持科學發展觀的基本要求，提高科學謀劃和運籌外交工作的水平。科學發展觀，基本要求是全面協調可持續。我們要大力提高科學謀劃和運籌外交工作的水平。當前，我國發展面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。我們必須創造性地開展工作，因勢利導、趨利避害，在急劇變化的國際形勢中爭取有利的地位和前景，尤其要提高應對複雜局面和突發事件的能力。既要善於抓住機遇，也要善於化挑戰為機遇。不久前召開的亞歐首腦會議原定的議題當中並沒有金融危機這一項。會議前夕正值國際金融危機深化蔓延，各國能否就合作應對危機達成政治共識、中國在其中如何發揮作用，備受外界關注。我領導人敏銳地抓住這一動向，因時制宜，順勢而為，果斷決定將國際經濟金融形勢調整為會議主要議題。胡錦濤主席、溫家寶總理利用會議多個場合，全面闡述了我國在國際金融危機問題上的立場和主張，推動各方就合作應對危機深入探討，使應對金融危機由難點變成會議的突出亮點。

    外交工作的科學謀劃和運籌需要正確的理論來指導。我們要借學習實踐科學發展觀之機，積極探索新形勢下我國外交工作的新思路新舉措，進一步完善中國特色外交理論和外交戰略，更好地指導外交實踐，為全面建設小康社會、推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻。

    第六，堅持科學發展觀的根本方法，加強對外交事務統籌協調的能力。科學發展觀，根本方法是統籌兼顧。新形勢新任務對外交工作的統籌兼顧提出了越來越高的要求。一要統籌國內國際兩個大局。善於從國內、國際因素的交織互動中爭取主動，加強對外和內部協調，維護國家利益。提出對策和執行政策，既要適應國內發展和穩定的需要，又要遵循國際慣例，顧及國際影響。二要統籌協調不同方面的國家利益。我們既要維護我國安全和發展利益，又要妥善處理與有關國家的關係。我們通過與各方坦誠溝通與對話，既堅決維護我國正當權益，也防止與有關國家關係受到干擾，批駁指責我國的不實之辭。三要統籌協調不同國家的利益關切。外交就是尋求妥協的藝術。按照互利共贏的方針，尋找各方的利益匯合點以及恰當的處理方式，經常是破解國際難題的關鍵。如上所述，在主辦亞歐首腦會議的過程中，我領導人統籌兼顧亞歐各方的利益和關切，求同存異，減少摩擦，推動各方就金融危機問題達成重要共識，就是一個很好的例證。

    第七，堅持按照科學發展觀的精神，加強外交隊伍和體制機制建設。對外工作需要對內工作提供支撐和動力。只有做好各項內部工作，外交工作才有堅實的思想、組織、機制和後勤保障。外交工作能否切實貫徹落實科學發展觀，關鍵在於外交隊伍的綜合素質。在黨中央、國務院的直接關心下，近年來我們採取了一系列加強外交隊伍建設的措施，取得較好成效。隨著外交工作任務越來越重，外交隊伍建設只能加強，不能削弱。我們將不斷加強學習和調研，堅持用科學發展觀武裝頭腦，進一步提高思想政治水平和理論素養，牢固樹立大局意識，確保外交隊伍始終講政治、講忠誠。不斷提高外交專業技能，努力掌握與科學發展相關的各種知識，包括經濟金融、科技、管理等知識，建設一支適應時代發展要求的高素質複合型專業化的外交隊伍。我們要以提高外交工作科學決策、科學運籌、科學管理能力為目標，本著“精幹、統一、效能”的原則，進一步建立和完善高效低耗、凝聚合力、反應迅速、運轉順暢的體制機制，實現外交資源的優化配置，為外交事業的可持續發展注入新的活力。

    實踐證明，只有切實貫徹落實科學發展觀，外交事業才能克服困難，不斷前進。我們將在前一階段總結外交工作貫徹落實科學發展觀情況的基礎上，總結經驗，改進不足，不斷探索新形勢下開創外交工作新局面的思路和辦法，把學習實踐活動深入、紮實地開展好，把各項工作做好。