工業和信息化部關於進一步
促進寧夏工業和信息化發展的意見
工信部規[2008]216號

寧夏回族自治區經委、信息産業辦公室、通信管理局：

    改革開放以來，特別是實施西部大開發戰略以來，寧夏經濟社會發展明顯加快。為貫徹落實《國務院關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》（國發[2008]29號），進一步促進寧夏工業與信息化發展，特製定以下意見。

    一、加快寧夏工業和信息化發展具有重要意義

    寧夏是我國少數民族自治區之一，也是革命老區和集中連片貧困地區,促進寧夏工業快速健康發展，是保證全國工業持續健康發展的需要；是深入推進西部大開發戰略、促進區域協調發展的需要；是落實民族區域自治制度，實現各民族共同發展、共同繁榮的需要；是不斷提高各族人民生活水平，加快全面建設小康社會步伐的需要。

    按照科學發展觀和國發[2008]29號文件的總體要求，立足於能源、化工、新材料、裝備製造和特色農産品加工等現有産業體系和比較優勢，以實現工業跨越式發展為戰略目標，著力調整工業結構，轉變經濟發展方式，提升産業發展水平和區域競爭能力，促進信息化和工業化融合，全面增強工業整體實力，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，力爭實現2012年寧夏工業增加值比2007年翻一番、佔地區生産總值的比重達到50%、單位生産總值能耗比2005年下降25%的目標。

    二、支持區域工業結構調整和升級改造

    （一）促進裝備製造業發展。積極支持精密軸承、數控機床、大型鑄件、煤礦綜採設備、自動化儀錶、風力發電設備等在國內外具有比較優勢的先進裝備製造業發展。通過加強規劃指導和國家科技重大專項實施，進一步優化區內産業佈局，提高産品技術含量和企業的核心競爭力；通過項目佈局、技術改造、産業配套、財政資金安排等方面的支持，促進骨幹企業做強做大；鼓勵專業化協作配套，促進産業集群發展。

    （二）推動寧東能源化工基地建設。按照國家級開發區的要求，高標準、高水平地推進寧東能源化工基地建設規劃的實施，支持園區産業基礎設施建設。加強對寧東化工産業園區和寧東循環經濟示範區的指導協調，推動循環經濟示範區試點方案的制定和實施，支持發展符合國家産業政策和規劃的煤電鋁、煤及煤化工等一體化項目。引導寧東有序承接東部産業轉移，鼓勵國內大企業、大集團參與寧東能源化工基地開發建設。

    （三）加快原材料工業改造提升。突出特色，支持鉭鈮鈹稀有金屬、碳基材料、鎂及鎂合金、光伏材料等新材料産業發展，延長産業鏈，將寧夏建成世界重要的鉭鈮鈹、碳基材料製品研發生産基地和國內重要的鎂及鎂合金、硅質合金等深加工産品基地。提升電解鋁技術裝備水平和清潔生産水平，提高煤電鋁聯營比重。支持鐵合金行業向裝備大型化、自動化、信息化、清潔化方向發展，提高産業集中度。重點支持鐵合金生産餘熱利用技術的推廣應用，支持電石氯鹼化工行業大力發展循環經濟。

    （四）支持特色消費品加工業發展。支持發展優勢特色農産品加工基地。大力發展生物發酵抗生素和其他化學原料藥。加快調整現有羊絨産業産品結構，提高加工深度和附加值。支持發展清真食品、乳製品、葡萄酒、馬鈴薯澱粉、枸杞等特色食品工業。積極發展農、林、牧産品廢棄物綜合利用。促進造紙工業向規模化、林紙一體化、清潔化方向發展。

    （五）推進結構調整和集約發展。對於區內屬於限制類和淘汰類的産能，支持加快淘汰落後步伐。對高耗能産業升級項目，按照節能減排和循環經濟要求，制定整體規劃，保證項目的科學決策和順利實施。積極支持石嘴山循環經濟試點城市建設，推動工業固體廢棄物資源綜合利用，幫助採礦沉陷區實現産業轉型。重點支持石嘴山工業園區、賀蘭工業園區和靈武羊絨産業園區等開發區（工業園區）和特色産業園區的建設與發展，努力創建國家級工業園區，形成一批規劃科學、主業突出、特色明顯、配套完備、規模化經營的産業集群。

    三、促進信息化與工業化融合

    （一）加快傳統産業的信息化進程。結合當地産業特點，借鑒推廣當地裝備製造企業信息化的成功經驗，促進電解鋁、硅鐵、電石、建材等行業的企業引入全過程信息化管理，支持原材料工業開展“兩化”融合試點工作。將石嘴山經濟開發區建設成為全國信息化與工業化融合的試點園區。

    （二）加強農村信息化工作力度。總結推廣寧夏作為全國社會主義新農村信息化省域試點和示範地區的經驗和做法，加強對農村信息化工作的指導，進一步支持省級綜合信息服務平臺、涉農專家諮詢服務隊伍、規範準的村信息服務站和村信息服務員隊伍建設。鞏固農村信息化現有成果，實現信息化在全區農村的全覆蓋和農民“用得上、用得起、用得好”信息服務的目標。

    （三）支持信息一體化建設。加強統籌規劃、協調配合，做好頂層設計，有效整合信息資源。通過網絡整合、信息資源整合、服務整合和三網融合，進一步完善和擴展自治區信息服務平臺功能，充分發揮寧夏地域面積小，城鄉一體化發展較快的優勢，加速經濟一體化和信息一體化建設。

    四、加強規劃指導和政策支持

    （一）加強規劃指導。進一步加強對寧夏工業和信息化發展規劃編制和實施的指導力度。支持寧夏工業發展顧問諮詢服務團的組建，定期對區內工業和信息化發展的重大問題進行研究論證。在國家工業和信息化發展總體規劃、行業規劃及專項規劃的産業佈局和重大項目安排中，充分考慮寧夏“五優一新”（能源、化工、新材料、裝備製造業、特色農産品加工業5大特色優勢産業和高新技術産業）産業的發展。

    （二）加大對中小企業發展的支持力度。積極支持中小企業創業基地和技術服務平臺等服務體系建設，推動小企業創建，提高中小企業技術水平。在國家中小企業發展專項資金和電子信息産業發展基金等專項資金安排上，按照資金使用方向，有針對性的支持企業發展。進一步健全中小企業融資管理體制，推進中小企業融資服務體系建設。重點完善非公有制經濟市場準入相關政策，公平市場準入；優化非公有制經濟發展的財稅、金融等政策環境。

    （三）支持一批重大項目建設。圍繞寧夏優勢産業和大型龍頭骨幹企業，通過科學論證，選擇一批大項目，帶動工業整體競爭實力提升。重點支持影響寧夏長遠發展、符合國家規劃和産業政策的石油化工、煤化工、煤電鋁一體化、鋁合金材料、生物工程、裝備製造以及地方特色産業、節能減排等重大項目建設。支持在寧夏開展直供電試點工作。

                                            中華人民共和國工業和信息化部
                                              二〇〇八年十二月二十五日