12月29日,湖南省召開建築施工安全生産緊急電視電話會議,通報長沙“12·27”施工升降機墜落重大建築施工生産安全事故等三起事故,客觀分析當前全省建築施工安全生産面臨的嚴峻形勢。省建設廳廳長高克勤指出,要用鐵的手腕堅決遏制建築施工群死群傷生産安全事故發生。
四大原因造成惡性事故一再發生
惡性事故為何一再發生?建設廳副廳長袁湘江説,原因無外乎四個方面:
一是企業管理鬆懈。部分施工企業盲目追求市場規模,降低管理和技術力量配備水平,有的甚至採取挂靠、出讓資質、私招亂雇、以包代管形式,導致企業管理空心化。
二是企業及其工程項目管理和技術力量配備嚴重不足。一些施工企業及其項目部管理和技術力量投入不到位,項目經理身兼多個項目,許多現場看不到項目經理。另外,技術和管理人員數量不足、配備不全,最終造成重大傷亡事故。
三是施工作業人員安全防護知識與安全生産要求不匹配。如這次“12·27”施工升降機墜落事故,如果施工電梯的安裝人員、運行操作人員以及進入施工電梯的作業人員責任心更強一些,具備的安全生産知識更多一些,自我保護意識更具體一些,對加節升高後的運行能提出一點質疑,極有可能避免重大傷亡事故發生。
四是工程監理形同虛設。個別工程監理對工程項目存在的安全生産隱患該制止的不制止,該督促整改的不督促整改,該向主管部門報告的不報告,導致許多安全生産隱患得不到及時消除。
逐步取消項目經理大包乾
“當前全省建築行業普遍存在以包代管、項目經理大包乾等管理模式,管理簡單、粗放。”高克勤説,要實現由項目經理大包乾模式向企業法人負責制轉變,加大企業對項目的管理力度。
高克勤透露,目前建築市場秩序仍然比較混亂,賣牌子、搞挂靠的現象較為普遍。各級建設主管部門對擾亂市場秩序、達不到資質要求,質量安全管理混亂、公開賣牌子的施工企業、監理企業及招投標代理機構和借資質自己搞施工、監理的房地産開發企業,要堅決依法吊銷相關證照,清出建築市場。
督查排查“約法三章”
“對於使用各類施工升降機、塔吊等建築起重設備的工程,整體提升式腳手架和高度超過24米的懸挑式腳手架的工程,高大模板支撐體系工程,基坑、邊坡開挖與支護工程以及其他可能發生群死群傷事故的工程,各地要無條件採取停止使用或施工措施,逐一按國家和省規定和文件要求進行督查排查。”
袁湘江對各地建設主管部門“約法三章”:在此次排查中對未履行安全生産職責和項目存在安全生産隱患的,要依法嚴厲進行處罰;對施工現場存在嚴重安全隱患的,除責令停工整改外,對施工企業依法提請暫扣企業安全生産許可證;對負有責任的監理企業依法提請停業整頓,並按規定上報不良行為記錄。特別是對建設單位違法違規以及借用施工、監理單位資質,亂招亂雇、自搭項目班子進行施工的行為,要堅決制止,並予以嚴厲處罰。