12月29日，農業部副部長高鴻賓在全國農業工作會議農墾專業會上指出，經過30年波瀾壯闊的改革發展，農墾系統體制機制創新邁出了重大步伐，經濟社會發展取得巨大成就，職工生活水平有了顯著提高，為我國社會主義現代化建設作出了重要貢獻。他説，農墾事業發展正處在歷史最好時期，也是進一步加快發展的重要歷史機遇期。主要表現在內外兩個方面。
從農墾自身看，已經積累起了加快發展的基礎，經濟實力不斷壯大，探索出了適合各墾區特點的改革發展路子。預計2008年實現生産總值2286億元，30年年均增長10%以上，最近連續6年增速保持在12%以上；人均收入6250元，30年年均增長超過8%，最近6年年均增長9%以上。特別是今年，面對自然災害頻發重發、國內外經濟環境急劇變化等嚴峻挑戰，農墾系統上下齊心協力，沉著應對，奮力拼搏，糧食等主要農産品連續五年增産，經濟持續快速增長，效益穩步提高。
從外部看，農墾改革發展的環境越來越好。國家強農惠農政策對農墾的支持力度越來越大，出臺了一系列扶持政策，解決了農墾改革發展中的一些重大問題。黨的十七屆三中全會明確提出推進國有農場體制改革、發揮國有農場運用先進技術和建設現代農業的示範作用的要求，既充分肯定了農墾改革發展成就和地位作用，又進一步指明了今後一個時期農墾的改革方向和發展定位。近期國家出臺的一系列拉動經濟增長的政策措施，也為加快農墾改革發展提供了新的重大機遇。
高鴻賓副部長指出，要深入研究、充分估計金融危機可能給農墾發展帶來的影響，作好充分的思想準備和應對策略。他強調要不斷改革創新，推動體制和機制的完善，從根本上消除影響發展的體制機制性障礙，實現農墾的科學發展。推進農墾改革，既要堅持市場經濟的方向，又要堅持因地制宜，一切從實際出發。一定要遵循為保障國家糧食等主要農産品安全做貢獻、促進農場經濟社會不斷發展、促進職工富裕、發揮在現代農業建設中的示範帶動作用這四條原則。只要符合這四條原則，什麼樣的改革思路和措施，都可以大膽地闖，大膽地試。
高鴻賓副部長指出，農墾作為農業“國家隊”，為國家提供更多的優質安全農産品、保障糧食等主要農産品供給安全和發揮現代農業建設的示範帶動作用是新時期農墾事業面臨的兩大任務。這既是中央賦予農墾的重要歷史使命，也是新時期農墾存在和發展的重要前提。要進一步提高大型農産品生産基地建設水平，著力提高墾區農業綜合生産能力和經濟社會效益，在保障國家農産品安全中切實起到支撐作用。要進一步提高農業規模化、機械化、標準化和信息化水平，加強農墾現代農業示範區“窗口”建設，積極探索場縣（鄉）共建、墾地合作新機制、新形式，始終保持在高産、優質、高效、生態和安全農業建設方面站在全國前列，提升農墾運用先進技術和建設現代農業的水平。
高鴻賓副部長強調，要推進資源整合，做強做大農墾經濟。他説，經過長期的開發建設和改革發展，農墾形成了比較雄厚的物質基礎，特別是初步形成了一批以資源和大型基地為依託，以龍頭企業為支撐，以國有經濟為主體，以規模化、標準化、産業化經營為主要特徵的優勢産業，如糧食、棉花、天然橡膠、糖業、奶業、種業和其他特色産業等。與廣大農村相比，農墾企業在組織化、規模化、科技裝備和職工素質等方面的優勢也十分明顯。目前已經具備了做強做大農墾經濟的良好條件。
高鴻賓副部長要求，要深化農墾國有經濟佈局和結構調整，將國有資本和資源向優勢産業、優勢企業集中，做強做大農墾國有經濟。引進戰略投資者，實現企業投資主體多元化，培育新的增長點。要大力發展多種形式的橫向聯合，打破農場、墾區、墾區與地方以及不同所有制之間的界限，促進優勢企業和産業不斷做強做大。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，穩步實施“走出去”戰略，提高境外資源開發利用能力和水平，拓展企業發展空間。要進一步完善企業管理體制和經營機制，對優勢龍頭企業進行規範的企業制度改造，通過培育上市、企業兼併收購、參股控股等多種方式，實現優勢産業和企業的低成本發展，快速做強做大企業。
高鴻賓副部長還特別強調農墾系統要進一步重視墾區民生問題。他要求要千方百計增加職工收入，加大扶貧開發力度，加快貧困農場脫貧致富步伐。要深入推進國有農場稅費改革，加強農工負擔監管，加快解決“普九”債務等歷史遺留問題，切實減輕農場和職工負擔。要不斷完善墾區分配製度，切實提高職工收入水平。要加快完善農墾職工社會保障，將農墾職工和居民的各項社會保障納入屬地同步推進、一體化管理，使墾區職工和廣大群眾共享改革發展成果，切實為職工群眾謀取利益。要大力改善職工生活環境，切實將職工和墾區居民人居環境建設、公共事業建設等納入國家規劃和政策支持範圍，保障職工群眾對教育、衛生、文化等公共事業的基本需求。積極推進農場小城鎮建設，增強小城鎮的吸納能力和承載功能，為縮小城鄉差別、實現城鄉統籌發展奠定良好的基礎。要繼續推進基層民主建設，進一步完善職工代表大會制度和居民自治制度，發揮好自治組織在協調居民利益、化解矛盾、排憂解難和協助公共管理方面的積極作用。逐步建立和完善管理部門、社會組織和居民自治組織多元主體參與、分工協作的社會管理和服務機制，促進墾區和諧穩定。
農墾事業發展在再創輝煌的征程中已經邁出了重要步伐，高鴻賓副部長要求，農墾要深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中全會的要求，緊緊抓住改革發展中的一些重大問題，解放思想，開拓創新，抓住機遇，應對挑戰，堅定信心，紮實工作，努力開創農墾事業發展的新局面！
