1月3日，鐵路建設動員大會暨2009年全路建設工作會議在北京舉行。鐵道部黨組書記、部長劉志軍出席會議並講話。他強調，建設發達完善的鐵路網、儘快消除鐵路運輸“瓶頸”制約，是時代賦予我們的重大使命。各參建單位一定要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊抓住難得的發展機遇，以昂揚向上的鬥志、科學嚴謹的態度、拼搏奉獻的精神，高標準、高質量、高效率完成大規模鐵路建設任務，為深入推進和諧鐵路建設、促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

    鐵道部黨組成員、副部長陸東福出席會議。鐵道部黨組成員、副部長盧春房作鐵路建設工作講話；部黨組成員、紀委書記安立敏作建設廉政工作講話。鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。

    劉志軍首先回顧了黨的十六大以來大規模鐵路建設的成功實踐。他説，黨的十六大之後，鐵道部黨組站在適應全面建設小康社會需要的戰略高度，基於對我國鐵路突出矛盾和比較優勢的把握，提出了我國鐵路發展的構想。2004年1月，國家批准了《中長期鐵路網規劃》，我國鐵路進入大規模建設時期。6年來，大規模鐵路建設取得顯著成效，新線建設規模達3萬公里，投資規模達2萬億元。劉志軍説，鐵路建設取得的巨大成就，是黨中央、國務院高度重視、親切關懷的結果，是國家各有關部門、各級地方黨委政府、社會各界和人民群眾大力支持的結果，是全體建設、設計、施工、監理、諮詢單位和廣大建設者共同艱苦努力的結果。6年來鐵路建設的成功經驗表明：一是形成了鐵路和地方政府合作建路機制，二是構建了統一開放的鐵路建設市場，三是樹立了新的鐵路建設理念，四是搭建了先進的鐵路建設技術平臺，五是鐵路建設管理體制不斷完善，六是推動鐵路建設管理的法治化。

    劉志軍指出，當前和今後幾年，大規模鐵路建設已進入高峰期，搞好這一時期的鐵路建設，意義重大。就經濟社會而言，儘快把鐵路建設搞上去，基本消除鐵路“瓶頸”制約，是我國經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮鬥目標，乃至到本世紀中葉基本實現現代化的要求，是中國鐵路人的基本職責和必須承擔的使命。在當前國際金融危機加劇、國內經濟發展減緩的情況下，搞好這一時期的鐵路建設，對於擴大內需、保持經濟平穩較快增長具有非常重要的現實意義。就鐵路自身而言，勝利完成這一時期的鐵路建設任務，我國鐵路網規模和質量就會發生質的飛躍，完成《中長期鐵路網規劃》目標就有了可靠的保證，實現中國鐵路現代化就具備了堅實基礎。搞好這一時期的鐵路建設，機遇千載難逢。黨中央、國務院的高度重視和大力支持，鐵路建設的輿論氛圍和社會環境空前良好，大規模鐵路建設具備了堅實的基礎和條件。搞好這一時期的鐵路建設，挑戰十分嚴峻。建設規模大，目前已開工建設新線3萬公里，今、明兩年還將開工建設新線2萬公里以上。建設標準高，時速300公里～350公里和時速200公里～250公里客運專線近2萬公里。建設進度快，目前正在推進的和今、明兩年將要開工建設的每一個項目，都是地方政府和人民群眾熱切企盼的。每一個項目都關係到鐵路網整體佈局和綜合能力的形成，必須保證合理工期和建設進度。劉志軍説，面對黨中央、國務院的殷切期望，面對社會各界和廣大人民群眾的熱切企盼，面對天時地利人和的難得機遇，我們必須堅定信心，迎難而上，投入我們全部的智慧和力量，完成這一光榮而艱巨的任務。

    劉志軍強調，要認真落實安全、質量、工期、投資效益、環境保護、技術創新“六位一體”的建設管理要求，圓滿完成大規模鐵路建設任務。一是確保施工安全。要牢固樹立安全第一思想，強化施工安全管理基礎，加強安全檢查監督。二是狠抓工程質量。要加強工程質量管理，提高勘察設計質量，不斷優化施工組織，加大技術創新力度，把每一項工程都建設成為經得起運營檢驗、歷史檢驗、讓黨和人民放心滿意的優質工程。三是嚴格投資控制。要把住投資控制源頭，嚴格過程控制，嚴格控制大項支出，加強建設資金監管。四是保證工程進度。要加快項目前期工作，加快重點工程進度，加快徵地拆遷進度。五是加強廉政建設。把黨風廉政建設貫穿于鐵路建設的全過程，使所有建設項目都清清白白。要站在建設資源節約型、環境友好型社會的高度，努力抓好建設中的節能環保工作，把每一項工程都建設成為和諧工程、生態文明工程。

    劉志軍要求，切實加強對大規模鐵路建設的組織領導，建立科學有效的鐵路建設管理機制。要進一步強化鐵道部的領導管理職能，對鐵路建設工作實施強有力的組織領導，統籌管理大規模鐵路建設各項工作。要嚴格落實建設單位的管理主體責任，各鐵路局切實承擔起主體責任，黨政主要領導尤其是鐵路局局長對本局鐵路建設要負第一位的責任。要充分發揮設計施工監理企業的實施主體作用，切實把工程建設標準、措施和要求落到實處。要全面強化考核，建立完善建設管理責任考核機制，完善鐵路建設信用評價體系，全面推行建設質量終身負責制。

    盧春房在講話時指出，2008年，面對年初低溫雨雪冰凍災害、“5·12”四川汶川特大地震等一系列重大挑戰和嚴峻考驗，各參建單位和廣大建設者同心同德、攻堅克難，開拓進取、拼搏奉獻，圓滿完成了全年建設任務。

    盧春房指出，2009年鐵路建設的任務目標是：基本建設完成投資6000億元，新線鋪軌5148公里、復線鋪軌3462公里，投産新線5849公里、復線4662公里、電氣化鐵路5606公里。做好2009年鐵路建設，要重點抓好兩個方面的工作：一是牢固樹立加快建設的思想觀念，全面擔負起又好又快完成今年任務的歷史重任；牢固樹立創新建設的思想觀念，進一步提高又好又快完成今年任務的組織水平；牢固樹立集約建設的思想觀念，進一步提高又好又快完成今年任務的管理能力；牢固樹立和諧建設的思想觀念，進一步提高又好又快完成今年任務的協調能力。二是以標準化管理為抓手，全面落實“六位一體”要求，切實加大又好又快完成年度建設任務的工作力度。今年鐵路建設標準化管理的工作思路是：鏡頭不換、縱深發展。要把強化項目組織作為重要前提，發揮鐵道部的整體優勢，發揮建設單位的主導優勢，發揮參建單位的綜合優勢，不斷強化項目組織推進方式。要把確保工程質量作為首要任務，增強質量意識，落實質量責任，強化技術管理，嚴格現場控制，加強政府監督，加大處罰力度。要把抓好施工安全放在突出位置，不幹違法的事、不幹違章的事、不用低素質的人員、不吝嗇投入、不當老好人、不存僥倖心理。要把強化投資控制貫穿于建設始終，嚴格落實責任，加強過程控制，加強建設資金管理。要把推進鐵路技術創新作為發展動力，為加快建設創造更好的技術條件。要把加強環保節能作為一項重要工作，努力打造環境友好型、資源節約型工程。

    安立敏在講話時指出，工程建設領域是一個廉政風險極高的領域。鐵路參建各方和廣大建設管理者，要充分認清鐵路建設領域的廉政風險，增強做好黨風廉政建設的責任感。在這次大規模鐵路建設嚴峻考驗面前，無論是建設單位，還是設計、施工和監理單位，不僅對工程建設的質量、安全負責，而且要對廉政建設負責。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，既要保證工程的質量、安全，也要保證廉政不出問題。

    安立敏對進一步抓好鐵路工程建設領域廉政建設提出了明確要求。要抓住招投標、現場監管、資金監管、物資設備採購等關鍵環節，在預防上下工夫。要在抓好工程安全質量的同時，著力加強工程管理幹部隊伍建設，增強其拒腐防變的能力。作為領導幹部，要以身作則，嚴格自律，築牢思想防線、道德防線、法紀防線“三道防線”，做到慎微、慎初、慎獨、慎交友。作為領導幹部，要認真落實黨風廉政建設責任制，對部下嚴格教育、管理和監督。要自覺接受各方面的監督，確保權力正確行使。執行民主集中制，接受班子內部的監督；接受紀檢、監察和審計部門的監督；接受所在鐵路局的領導和監督；甲乙雙方要相互監督；接受群眾監督。要加強誠信體系建設，講責任，堅決反對商業賄賂；講誠信，認真履行合同承諾；建立健全失信懲戒的機制，努力形成鐵路工程建設領域的良好風氣。

    會上，北京鐵路局、上海鐵路局、京滬高速鐵路股份有限公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵建股份有限公司、中國交通建設股份有限公司、中國建築股份有限公司、鐵道第三勘察設計院集團有限公司、中鐵二局集團有限公司、中鐵十二局集團有限公司10個單位主要負責同志分別代表建設、設計、施工單位作了表態發言。會議進行了2009年度鐵路建設項目安全質量責任書籤字、承諾書遞交儀式。

    鐵道部總工程師何華武作會議總結。

    鐵道部總調度長徐嘯明、總經濟師余邦利，部政治部副主任佟立軍，部紀委副書記邱發義出席會議。

    鐵道部機關有關部門及直屬單位負責同志；各鐵路局局長、黨委書記、分管建設工作的副局長、建設處處長、監督站站長；部管鐵路公司（籌備組）負責同志；有關設計、施工、監理單位負責同志等參加了會議。