日前，全國外匯管理工作會議在北京召開。會議學習傳達了黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，總結了2008年外匯管理工作，分析了當前形勢和外匯管理面臨的挑戰與機遇，部署了 2009年外匯管理工作。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉做了外匯管理工作報告。

    2008年，國內外經濟形勢複雜多變，外匯管理部門按照黨中央、國務院的統一部署，適時調整外匯管理的方向和重點，積極推進貿易投資便利化，完善外匯資金流出入均衡管理，強化跨境資金流動監測預警，做好風險防範的應急預案，努力改善國際收支狀況，各項工作都取得了新的成績。國際收支狀況得到改善，經常項目順差佔GDP的比重有所下降，外資流入平穩增長，外債增速放緩，國際收支順差由快速增長轉為趨於平穩；促進貿易投資便利化取得新進展，實行本外幣兌換特許業務試點，擴大銀行間外匯市場交易主體，全力開展奧運外匯服務，積極支援抗震救災，根據形勢變化提高一般企業預收貨款結匯比例，為企業應對國際金融危機提供支持；跨境資金流動監管進一步加強，修訂施行《外匯管理條例》，加強貿易外匯資金流與貨物流的真實性一致性核查，加強直接投資外匯流動的監測管理，實施銀行執行外匯管理規定情況考核辦法，進一步發揮異常外匯資金流動監管協調機製作用，打擊地下錢莊違法犯罪活動；外匯儲備經營管理經受住重大考驗，審慎應對席捲全球的國際金融危機，及時啟動緊急應對機制，加強研究判斷，嚴格風險管理和內控監督，合理擺布貨幣資産結構，實現國家外匯儲備的保值增值；外匯管理各項基礎性工作進一步夯實，進一步完善國際收支監測預警制度，加大調查研究，加強對行政審批等權力的監督和約束。

    胡曉煉提出，在肯定成績的同時，也要清醒地認識2009年複雜嚴峻的國內外形勢，充分估計外匯管理工作面臨的困難和挑戰。受世界經濟衰退和金融動蕩的影響，跨境資金異動會帶來潛在的風險，資金流向具有較大不確定性，國際貿易投資的外部環境惡化，企業經營風險增大，改善國際收支狀況、防範國際經濟風險的任務依然艱巨。儘管當前面臨嚴峻挑戰，但是壓力與動力相依，機遇與挑戰並存。當前，國家實行的擴大內需等宏觀政策為促進國際收支平衡打下基礎，資源能源價格等重點領域的市場化改革為健全國際收支市場調節機制提供有力保障，國際能源、資源價格回落為企業在切實加強風險防範和管理的基礎上穩妥有序開展對外投資提供了有利條件，人民幣在更大範圍內服務於貿易計價結算的需求增加，有利於為沿海沿邊貿易創造更為高效便利的發展環境。為此，我們應堅定信心，趨利避害，更加自覺地貫徹落實科學發展觀，處理好外匯均衡管理與複雜形勢下監管重點的關係、外匯管理政策連續性與靈活性之間的關係、加強外匯管理與推進市場化改革之間的關係，不斷與時俱進，為經濟平穩較快發展創造有利的環境。

    會議對2009年外匯管理主要工作進行了部署。胡曉煉強調，要全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面踐行科學發展觀，積極落實中央關於保持國民經濟平穩較快發展的戰略部署，加大外匯管理體制機制創新，積極促進貿易投資便利化，完善跨境資金流出入均衡管理制度，進一步改善國際收支狀況，加強國際收支監測預警，加強外匯儲備經營和風險管理，維護國家經濟金融安全。按照“保增長、防風險、促平衡”的總體思路，進一步做好外匯管理各項工作。保增長，就是要積極落實中央提出的把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作首要任務的總體要求，以促進貿易投資便利化為出發點和落腳點，推進進出口收付匯核銷制度改革，改善服務貿易外匯管理，支持服務業的對外開放和健康發展，配合做好人民幣國際貿易結算試點工作，加大外匯管理對經濟增長的支持力度。防風險，就是要加強國際收支監測預警和危機應對工作，建立國際收支風險雙向監測預警框架，進一步健全國際收支應急保障制度；完善對外債權債務和直接投資的管理，進一步引導我國外匯市場規範發展，加大外匯業務合規性檢查，打擊各種外匯違法違規行為；進一步加強儲備經營的風險管理，確保外匯儲備在風險防範中的最後保障作用。促平衡，就是要進一步改善國際收支狀況，配合有關部門切實擴大內需、調整結構；繼續完善跨境資金流出入均衡管理，穩妥有序推進外匯體制改革，逐步形成有利於國際收支調節的體制機制。

    最後，胡曉煉強調指出，外匯管理部門要把學習實踐科學發展觀活動作為改進工作的強大動力，把思想統一到中央對當前形勢分析和工作決策部署上來，加強對形勢的分析研判。同時，要加強反腐倡廉和幹部隊伍建設，嚴格依法行政，完善內部管理制度，加強內控監督檢查力度，強化權力監督約束機制，進一步提高黨風廉政建設水平。