記者從1月6日召開的全國民航工作會議上了解到，確保航空運輸持續安全是今年民航業的首要任務，面對國際金融危機的衝擊，民航業還將進一步控制運力，擴大航空需求，加強基礎設施建設。

    據悉，今年民航發展的主要預期目標是全行業運輸總週轉量413億噸公里，旅客運輸量2.2億人，貨郵運輸量437萬噸，分別比上年增長10%、11%和8%；通用航空作業飛行小時比上年增長10%左右；固定資産投資總規模800億至1000億元。安全工作主要目標是：防止運輸航空重大事故；防止劫機、炸機事件，杜絕空防事故；防止通用航空重大事故；防止重大航空地面事故和特大航空器維修事故；運輸航空事故徵候萬時率不超過0.6。工作重點將圍繞以下六個方面：

    一是鞏固和發展平穩的安全形勢，實現持續安全發展。進一步更新安全理念，進一步完善安全責任制，進一步做好安全管理基礎性工作，加大安全生産投入。據悉，今年民航局不再組織開展安全獎盃評比，將試行“安全質量定期公告制度”，同時還計劃投入一定資金，用於支持企事業單位安全設施設備建設。

    二是切實搞好行業宏觀調控，改善發展的環境和條件。一方面嚴格市場準入，嚴格控制運力增長；另一方面，通過政策扶持和引導，挖掘市場需求潛力。同時落實國家財經政策，進行價格收費調節；積極推進節能減排，提高運行效率，降低運行成本。

    據悉，2010年以前，對於新設航空公司的申請，原則上仍不予受理，引導航空公司之間的運力調劑，減少境外飛機引進數量，加大老舊運輸飛機的退出力度。針對高速鐵路的替代競爭，在完善京滬快線運營模式的基礎上，將設立新的空運快線。同時加強航空樞紐建設，增加起降時刻，扶持支線航空、航空貨運和通用航空發展。對航空公司新開闢支線，給予獨家經營權3年保護期；研究制定通用航空行業發展政策及專項補貼政策；逐步建立民航通用航空應急救援體系。另外，還將對銷售代理人的小廣告過濫、不實現象進行嚴格整治。

    為減輕航空公司經營負擔，今年上半年，機場收費標準最高按照基準價執行，起降費收費標準暫不上浮。對部分中小機場，免收航空公司起降費，直接給予機場補助。

    三是大力加強基礎設施建設，增強發展的物質技術基礎。今年民航重點建設項目22個，包括天津濱海機場飛行區擴建等3個竣工項目，昆明新機場等9個續建項目，南昌昌北機場擴建等10個新開工項目。

    四是深化改革開放，完善有利於科學發展的體制機制。今年將推進空管體制、機場管理體制、民航公安管理體制等改革，並實施航班時刻分配機制改革，穩妥推進價格改革等。

    五是深入實施科教興業和人才強業戰略，為發展提供有力支撐。今年將繼續推進新一代國家空中交通管理系統的研發；進一步加強上海、瀋陽適航審定中心能力建設；推廣自助值機、網上值機、手機值機、城市值機等多元化離港值機方式的應用等。

    六是著力解決涉及人民群眾利益和影響行業穩定的突出問題，促進和諧發展。繼續大力抓好航班正常工作，建立服務質量定期公告制度，深入開展“創建勞動關係和諧企業”活動，依法規範企業用工行為，加強行業誠信建設。