家住延慶卓家營村的卓會東一開年就喜事兒多。聽村幹部説，自家那跟不上小康腳步的旱廁要改造啦，費用、材料政府全包；家住豐臺鎮的王麗迪心裏也美滋滋的，聽給自己做圍産保健的大夫説，豐臺醫院的新婦幼保健中心説話就要竣工了，買醫療設備的錢政府都預先安排好了，保健中心竣了工就能用。

    2009年，北京市會有許許多多的市民像卓會東、王麗迪一樣，享受到更有針對性、更高效的公共服務。從2009年1月1日起，新的市與區縣分稅制財政管理體制開始實施，多達212億元的市級財政資金劃轉到最為貼近百姓生活的區縣基層政府，使區縣財力顯著增長30%，基層政府為民辦實事的效率和能力隨之大大提升，幹起服務民生的大事小情來不用再等錢。

    在區縣基層政府財力與滿足群眾公共需要更加匹配的新變革下，“等錢幹事”成了歷史。2009年，村民卓會東家的生活當年就能發生大變化。老卓如數家珍地告訴記者，自家小院裏“有味道”的旱廁要成歷史了，政府要出錢給建個“三甕式”廁所，自動沖水清潔不説，還照顧到了農家的特殊需要，三層過濾設備能把有用的留下做有機肥，沒用的經無害化處理排入排污系統；生活污水到處潑的老習慣也要“扳”過來了，政府要給建個10米長的污水管道，臟水直接走污水井，不用再擔心潑地上結冰滑著人；最讓人動心的，是家裏的用水質量要大大提高了，祖祖輩輩都指著的井水這回要被集中供水取代了，乾淨衛生，一擰龍頭就來。“俺們生活上的這點兒難事，政府都想週全了。”老卓喜滋滋地説。

    212億元市級財政資金劃轉區縣，使更接近百姓生活的區縣基層政府的財力首次超過市級財力，使區縣財力與市級財力在財政支出的佔比從過去的43：57變成了57：43。

    涉及百姓切身利益的民生項目，也跟著真金白銀一併劃轉給區縣基層政府統籌安排。“家底”變得更雄厚的區縣基層政府，手裏的真金白銀既用於落實市委、市政府的辦實事工程，也用於本區縣的民生項目。村民老卓家的這些新變化，就得益於其中佔20.1億元的農村五項基礎設施建設投入，而市民王麗迪關心的婦幼保健中心建設，則是其中佔14.1億元的基本建設投入。

    在過去，像豐臺醫院新婦幼保健中心這樣的區重點項目，竣工後只是個“空殼”，裏面的配套醫療設備要等報市裏項目庫評審後拿補助才能買，不評審就拿不到補助。所以，即使竣工了也還不能馬上投入使用。現在不同了，從2009年起，區裏有了和事權相當的財力，涉及群眾切身利益的民生項目不用“等錢幹事”。新婦幼保健中心正好第一個趕上這樣的好事，建設的同期就有財力安排設備採買，保證竣工即投用。為民辦實事的效率大大提高，像小王一樣的市民享受政府優質公共服務時就更及時了。

    在北京，政府的財政建設向民生傾斜，服務百姓更加便捷高效的扁平化管理模式在探索中已初步建立。市與區縣分稅制財政管理體制改革，和眾多北京正在大力推進的行政管理體制改革一道，使北京的城市管理效率向著國內首善水平的目標大步邁進。