衛生部部長陳竺在1月12日召開的2009年全國中醫藥工作會議上提出，深化醫藥衛生體制改革，建立基本醫療衛生制度，必須堅持中西醫並重的衛生工作方針。衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強要求，全國中醫藥系統要積極參與醫改，有所作為。

    陳竺説，衛生體制改革有兩大目標，一是讓人民群眾不得病、少得病、晚得病、不得大病；二是讓人民群眾病有所醫，即看得上病、看得好病、看得起病。因此，必須堅持預防為主、中西醫並重、防治結合；必須健全包括中醫藥在內的基層醫療衛生服務體系，推進公立醫院體制改革試點。

    陳竺強調，堅持中西醫並重是各級政府義不容辭的責任。要始終按照中醫藥的特點和規律發展中醫藥，堅持中醫藥與西醫藥在法律上、學術上、服務上的平等地位；要切實加大對中醫藥發展的扶持力度，落實具體政策，創新體制機制，完善法律法規，為中醫藥發展提供良好的物質條件和制度環境。

    陳竺要求，各級衛生行政部門要把中醫藥納入衛生事業發展的總體規劃中統籌考慮，切實加強中醫藥管理機構和隊伍建設，使中醫藥工作在基層能夠落到實處；要充分尊重中醫藥的特點和發展規律，在制定與中醫藥相關的政策文件和制度時，充分聽取中醫藥管理部門的意見，反映中醫藥的特點。

    王國強要求，各級中醫藥管理部門要積極參與深化醫藥衛生體制改革五項重點工作實施方案的制訂，力爭在實施方案中更多體現扶持中醫藥事業發展、有利於中醫藥特色優勢發揮的政策措施。要積極推進公立中醫醫院體制改革試點工作，探索建立有利於中醫藥特色優勢發揮的投入補償機制、體現中醫技術勞務價值的價格機制、有利於中醫藥人員專心提供中醫藥服務的分配機制、有利於中醫人才成長的用人機制。要研究制定既能鼓勵醫療機構提供，又能引導患者選擇中醫藥服務的相關政策。要按照中西藥並重的原則，探索建立充分體現中藥內容、符合中國特色的基本藥物目錄和制度措施。要進一步完善鄉村、社區中醫藥服務網絡。要探索發揮中醫藥“治未病”優勢的途徑和方法。