1月13日下午，國家煙草專賣局局長姜成康代表國家局黨組向2009年全國煙草工作會議作了題為《堅定信心、主動應對、紮實工作，努力保持煙草行業持續健康發展》的工作報告，為行業下一步的改革和發展進一步明確了方向、任務和措施。

    報告的第一部分為“2008年煙草行業主要工作情況”。姜成康從現代煙草農業建設、生産經營、現代流通、企業基礎管理、行業各項改革、內部管理監督、隊伍建設等七個方面，全面、客觀地總結了行業2008年的各項工作。他在報告中指出，2008年煙草行業在黨中央、國務院和工信部堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“嚴格規範，富有效率，充滿活力”中國煙草的總體要求，積極應對各種困難和嚴峻挑戰，紮實推進行業改革和發展各項工作，經濟運行質量和效益進一步提高。

    報告的第二部分是“2009年煙草行業主要工作任務”。 姜成康結合國際國內經濟形勢全面分析了行業面臨的新的矛盾和問題，指出了行業保增長、促發展的有利條件，提出了2009年煙草行業工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把煙葉防過熱、捲煙上水平、稅利保增長作為主要任務，繼續深化改革，不斷優化結構，全面加強管理，著力自主創新，努力實現行業持續健康發展。

    姜成康強調，按照以上總體要求，全行業當前要重點抓好以下七個方面的工作：

    一是紮實推進現代煙草農業建設，努力保持煙葉生産穩定發展。堅持把控制總量、穩定規模作為煙葉工作的首要任務；把建設現代煙草農業作為全行業重大歷史任務全面加以推進；認真研究和不斷解決現代煙草農業建設的新情況、新問題。

    二是不斷優化捲煙産品結構，努力保持捲煙産銷協調發展。嚴格控制捲煙總量，努力保持捲煙價格穩定；突出重點骨幹品牌培育，促進産品結構持續提升；積極推進捲煙“減害降焦”，努力提高技術創新水平；認真總結推廣試點單位經驗，全面推進工商協同營銷。

    三是切實加強基礎管理和基層建設，不斷夯實發展的工作基礎。高度重視基層建設，明確職責權利，健全組織體系，完善管理制度，配強領導班子，提高整體素質；繼續抓好工業企業四大中心建設，真正實現省級工業公司向生産經營實體轉變；高度重視管理創新，把標準轉化為企業行為規範，突出運用和創新。

    四是繼續深化行業改革，增強行業發展的動力和活力。努力構建和不斷完善適度競爭的體制機制，營造公平競爭的市場環境；繼續推進捲煙工業企業聯合重組，不斷優化捲煙工業組織結構；繼續推進現代企業制度建設，完善企業法人治理結構；進一步完善資産經營管理制度、深化用工分配製度改革、加快實施“走出去”發展戰略。

    五是深入推進內部管理監督工作，建立良好的生産經營秩序。全面開展“三項檢查”重點抽查工作，把問題解決在基層；進一步加強專賣內部管理監督，紮實推進長效機制建設；高度重視內部審計監督，抓好經濟責任和財務收支審計，全面提高財務管理水平。

    六是始終保持捲煙打假高壓態勢，堅決遏制捲煙制假反彈。堅持把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為捲煙打假工作的突出重點，在提高打假質量、經營辦理案件能力上下功夫。

    七是堅持以科學發展觀為指導，努力提高幹部隊伍素質。以開展學習實踐活動為契機，大力推進幹部隊伍建設尤其是領導班子建設，提高各級黨組織和領導幹部領導科學發展的能力。