全國人口和計劃生育工作會議在京召開

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強作出重要批示

    1月15日，全國人口和計劃生育工作會議在京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強專門為會議作出重要批示。會議認真學習貫徹李克強副總理重要批示精神，全面總結了2008年全國人口和計劃生育工作及“十一五”人口發展和事業發展規劃實施情況，研究部署了2009年重點工作。會議要求，2009年人口和計劃生育工作要繼續抓好穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強流動人口服務管理“四項任務”；著力推進利益導向政策體系、技術服務體系、人口信息化、隊伍職業化“四項建設”；認真實施優生促進、強基提質“兩項工程”；以綜合改革為動力，以加大投入為支撐，以加強隊伍建設和黨風廉政建設為保障，推動人口計生工作持續健康發展。

    國家人口計生委主任李斌作了題為“認真貫徹落實科學發展觀，推動人口和計劃生育工作持續健康發展”的工作報告。李斌指出， 2008年，人口計生部門服從服務於黨和國家工作大局，積極進取，改革創新，各項工作取得重要進展。全力以赴投入抗災救災工作，深入開展學習實踐科學發展觀活動，及時部署擴大內需計劃生育服務體系建設項目，切實把中央重大決策部署落到實處。人口和計劃生育工作的組織領導進一步加強，低生育水平繼續保持穩定，年度人口計劃順利完成。出生缺陷一級預防工作全面推進，免費孕前優生健康檢查試點工作進展順利。綜合治理出生人口性別比偏高問題力度進一步加大，出生人口性別比升高勢頭開始得到遏制，部分地區略有下降。流動人口計劃生育服務管理體制機制創新穩步推進，流動人口免費計劃生育服務覆蓋面不斷擴大，合法權益得到較好維護。發展規劃與信息工作深入開展，全國30個省以及長三角、京津冀、中原城市群等重點區域初步完成人口發展功能區研究報告，“十一五”人口發展和事業發展規劃中期評估工作順利完成。新一輪人口和計劃生育綜合改革全面啟動，深化綜合改革的總體框架初步確立。農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和特別扶助“三項制度”全面實施，人口和計劃生育利益導向政策體系不斷完善，計劃生育家庭得到了更多實惠。計劃生育優質服務先進單位創建活動深入開展，縣鄉服務站標準化、規範化建設加快推進，服務能力得到增強，服務功能得到拓展。“避孕節育新技術和新方法的研究”等國家重點科研項目取得實質性進展，科技創新步伐進一步加快。幹部隊伍建設和反腐倡廉工作切實加強，國際交流與合作不斷增強，在國際國內樹立了人口計生工作的良好形象。

    李斌強調，當前人口和計劃生育正處於創新發展的關鍵時期。2009年人口和計劃生育工作總的要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路，進一步解放思想，創新體制機制，更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，強化基層，夯實基礎，繼續穩定低生育水平，著力解決制約人口全面發展的素質、結構以及流動人口計劃生育服務管理等問題，為促進經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。落實這一總體要求，既要立足當前，抓緊解決重點、難點問題，又要著眼長遠，注重解決重大戰略性、根本性問題。

    李斌明確了2009年人口和計劃生育工作的重點任務。繼續穩定現行生育政策，切實穩定低生育水平。全面深化綜合改革，繼續改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制，修訂完善中央補助地方事業經費管理辦法，開展縣鄉服務機構管理機制改革試點。深入開展人口發展戰略研究，繼續做好人口發展功能區工作，全面啟動“十二五”人口發展和事業發展規劃編制前期工作。大力開展出生缺陷一級預防工作，實施“優生促進工程”試點，推動建立政府牽頭、部門合作、全社會參與的有效機制。全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規範管理、嚴查“兩非”五項措施，加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度。切實加強流動人口計劃生育服務管理，加快建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制。進一步完善利益導向政策體系，把獎勵扶助標準提高到每人每年不低於720元，擴大“少生快富”工程獎勵範圍。全面推進計劃生育優質服務提質提速，抓緊落實“十一五”農村基層計劃生育服務體系建設規劃，繼續做好再生育技術服務工作，在全國集中開展計劃生育藥械市場專項整治行動。加快人口和計劃生育信息化進程，紮實開展人口宏觀管理與決策信息系統項目建設，加快實施全員人口信息管理。繼續深化人口與發展領域的國際交流與合作，精心籌備召開第五屆亞太生殖健康大會。大力加強人口和計劃生育幹部隊伍建設，組織實施“強基提質”工程，加快推進幹部隊伍職業化建設進程。紮實做好反腐倡廉工作，繼續推進政風行風建設，深入開展“陽光計生”行動，及時糾正損害群眾利益的不正之風。大力推進依法行政，廣泛開展便民維權活動，認真做好信訪工作，切實維護社會和諧穩定。

    李斌要求，各級人口計生部門要用學習實踐科學發展觀活動成果進一步統一幹部職工的思想認識，堅定走中國特色統籌解決人口問題的信心和決心，不斷增強責任感和使命感，堅持不動搖，不懈怠，不折騰，努力做好人口和計劃生育各項工作。要深入調查研究，加強綜合協調，堅持分類指導，強化基層基礎，狠抓工作落實，力爭在一些重點問題和關鍵環節上有所突破，帶動整體工作水平的提高。

    會議由國家人口計生委副主任潘貴玉主持，副主任趙白鴿作了總結講話，副主任江帆作了全國“十一五”人口發展和事業發展規劃中期評估情況的報告。會議還對2008年全國計劃生育優質服務先進單位進行了表彰。國家人口計生委副主任王培安，中紀委駐委紀檢組組長勾清明出席會議。會議邀請了中央深入學習實踐科學發展觀活動第九指導檢查組代表出席。

    各省、自治區、直轄市以及計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委的主要負責同志，計劃生育優質服務先進單位代表和國家人口計生委機關各單位、各直屬聯絡單位主要負責同志參加會議。