海南省委、省政府2009年為民辦實事九大工程42個項目日前確定，海南省委辦公廳和省政府辦公廳15日聯合發出通知，要求各項目責任單位按照省委、省政府的部署，明確責任，加強協作，認真實施為民辦實事九大工程各項工作，確保把實事辦好、好事辦實。

    為民辦實事九大工程42個項目包括：惠農工程10大項目，如繼續實施全省農村公路通暢工程、實施農村電網建設與改造工程、開展家電下鄉活動等；基礎教育和職業教育工程6大項目，如繼續完善義務教育經費保障機制、繼續提高義務教育和高中階段教師崗位績效工資水平、繼續推進教育移民扶貧工程等；就業與再就業工程3大項目，如投入4390萬元，為全省下崗失業人員、零就業家庭、大中專畢業生等創業人員小額貸款提供擔保及貼息等；社會保障工程4大項目，如提高城鄉低保保障標準和補助水平，提高五保戶供養標準，投入18.1億元，用於完善城鎮從業人員養老保險省級統籌等；公共醫療衛生工程5大項目，如擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋率、 加快基層公共衛生服務體系建設等；保障性住房建設工程4大項目，如加快廉租住房和經濟適用房建設、實施墾區棚戶區危房改造和少數民族地區民房改造等；城鄉文化建設工程2大項目，如實施廣播電視村村通工程、新建文明生態村1200個等；生態文明建設工程5大項目，如加快城鎮生活污水、垃圾處理設施建設和農村沼氣池建設，繼續完善生態補償長效機制等；扶持中小企業工程3大項目，如與金融機構共同搭建中小企業信貸擔保平臺及貼息，解決企業融資難問題，以及暫退旅行社質量保證金等。

    通知要求，各責任單位要進一步細化措施，制定為民辦實事各項目的具體年度工作方案。涉及多個部門的為民辦實事項目，還要建立相關部門組成的聯席會議制度，加強溝通與協調，明確職責，密切協作，形成合力，把各項工作任務落到實處，確保項目建設取得實效。

    通知強調，2009年海南省為民辦實事九大工程所需資金量大，各市縣、各部門、各單位要採取有力措施，進一步壓縮行政開支，嚴格控制一般性支出，千方百計籌措資金，確保項目建設資金落實到位。省直各部門要追蹤落實好中央支持資金，各市縣配套資金要儘快足額落實到位。同時，還要嚴明財經紀律，規範資金管理，確保辦實事各項資金專款專用，堅決防止擠佔、挪用和腐敗現象發生。（記者曹健）

海南省委、省政府2009年為民辦實事九大工程

    2008年，海南省委、省政府制訂了《海南省2008-2012年重點民生項目發展規劃》。在此基礎上，結合我省實際，2009年省委、省政府決定實施為民辦實事九大工程。為便於群眾了解情況，接受社會監督，把好事辦實、把實事辦好，現予以公佈。

    一、惠農工程

    （一）繼續實施全省農村公路通暢工程，新建農村公路4741公里、墾區公路1500公里，解決680個行政村和墾區1300個生産隊的通暢問題。

    責任單位：省交通廳、省農墾總局，各市縣政府。

    （二）實施農村電網建設與改造工程，共新建和改造10千伏線路3300公里、低壓線路3200公里；重點完成省林業系統46個林場及自然保護區電網改造工程和全省無電村通電工程，受益人口32000余人，實現全省自然村通電率達到100%、農戶通電率基本達到100%。

    責任單位：海南電網公司、省發展和改革委員會。

    （三）開工建設白馬井中心漁港、西南中沙漁業補給基地，在建的瓊海潭門、東方八所2個中心漁港竣工投入使用。

    責任單位：省海洋與漁業廳，儋州市、瓊海市、東方市政府。

    （四）推動農信社與農民專業合作社聯手構建支農信貸平臺，小額信貸規模擴大到10億元以上。

    責任單位：省農村信用合作社聯合社、省農業廳、省金融辦，各市縣政府。

    （五）繼續做好農機具購置補貼、種糧直補、農資綜合直補，橡膠良種、生豬、農村沼氣、農民培訓等各種補貼工作，2009年補貼資金約10億元。

    責任單位：省農業廳、省財政廳，各市縣政府。

    （六）開展家電下鄉活動，對農民購買家電（彩電、冰箱及冰櫃、洗衣機、手機等）以購買價13%的比例進行補貼。

    責任單位：省商務廳、省財政廳，各市縣政府。

    （七）新增農産品預冷保鮮庫庫容2.6萬噸，總容量達到13萬噸，預冷保鮮能力達250萬噸。

    責任單位：省農業廳、省財政廳，有關市縣政府。

    （八）推進綠色食品、無公害産品出口出島基地、農産品加工區和養殖示範區項目建設，建設50個重點農業基地、100個農業集約化標準化養殖小區。

    責任單位：省農業廳、省財政廳，各市縣政府。

    （九）基本實現農業科技110全省覆蓋，建設100個標準服務站、20個示範基地，推廣新技術新品種10萬畝，培訓市縣專家團和技術人員1000人次，培訓農民35萬人次。

    責任單位：省科技廳，各市縣政府。

    （十）大力開展農村勞動力轉移示範性培訓，新建3所市縣農民培訓學校和20個鄉鎮農民培訓基地，對3萬多名農村勞動力進行轉移示範培訓。

    責任單位：省農業廳、省人事勞動保障廳、省財政廳，各市縣政府。

    二、基礎教育和職業教育工程

    （十一）繼續完善義務教育經費保障機制。免除135.5萬名義務教育階段公辦學校和年收費低於3000元的民辦學校學生雜費；為120萬名義務教育階段公辦學校學生免費提供教科書；將義務教育公用經費（含免除雜費）補助標準提高到小學年生均300元、初中年生均500元；按小學生年人均500元、初中生年人均750元的標準，對13.6萬名貧困寄宿生和5940名民族寄宿班學生補助生活費；按每平方米400元的標準落實義務教育階段公辦學校校舍維修改造資金。

    責任單位：省教育廳、省財政廳，各市縣政府。

    （十二）繼續提高義務教育和高中階段教師崗位績效工資水平，在月人均300元的基礎上，2009年提高到月人均450元。

    責任單位：省人事勞動保障廳、省教育廳、省財政廳，各市縣政府。

    （十三）繼續推進教育移民扶貧工程，確保10所思源實驗學校今年秋季全部投入使用，接收教育扶貧學生2.17萬人。

    責任單位：省教育廳，有關市縣政府。

    （十四）繼續加快中等職業教育發展，新增中等職業教育學位6900個，建成3個專業性實訓基地，對中等職業學校第一、二年級的農村學生和城市貧困學生每人每年補助1500元，對部分家庭經濟特別困難的學生免除學費和住宿費，擴大涉農專業免費學生招生規模。

    責任單位：省教育廳、省財政廳，各市縣政府。

    （十五）投入1.16億元，開展中小學校舍危房改造和危房抗震加固改造。

    責任單位：省教育廳、省發展和改革委員會、省建設廳、省財政廳，各市縣政府。

    （十六）今年內實現494所農墾中小學全部移交地方管理。

    責任單位：省教育廳、省農墾總局、省人事勞動保障廳、省財政廳，各市縣政府。

    三、就業與再就業工程

    （十七）投入4390萬元，為全省下崗失業人員、零就業家庭、大中專畢業生等創業人員小額貸款提供擔保及貼息。

    責任單位：省人事勞動保障廳、省金融辦，各市縣政府。

    （十八）提高困難群體的就業能力，為2萬名下崗失業人員提供職業技能培訓，為全省1萬戶貧困家庭提供勞動力轉移引導培訓。

    責任單位：省人事勞動保障廳、省扶貧辦、省農業廳，各市縣政府。

    （十九）政府投資開發公益性崗位5000個，通過公益性崗位安置、轉移就業等途徑，確保每個零就業家庭和失地農民家庭至少有1名適齡勞動力就業。

    責任單位：省人事勞動保障廳，各市縣政府。

    四、社會保障工程

    （二十）提高城鄉低保保障標準和補助水平，提高五保戶供養標準。將19萬名城鎮低保對象的平均保障標準從188元提高到208元，月人均補助水平從118元提高到160元；將20萬名農村低保對象的平均保障標準從110元提高到120元，月人均補助水平從64元提高到70元；全省3.6萬名五保對象的月人均供養標準從110元提高到140元；新建及改擴建45間鄉鎮敬老院。

    責任單位：省民政廳、省財政廳，各市縣政府。

    （二十一）投入18.1億元，用於完善城鎮從業人員養老保險省級統籌，確保全省35萬名企業離退休人員養老金按時足額發放。企業退休人員月平均養老金水平比上年提高105元。從2009年1月起，農墾21萬名在職、19萬名退休職工五項社會保險實行屬地化管理，納入地方統籌。

    責任單位：省人事勞動保障廳、省財政廳、省農墾總局，各市縣政府。

    （二十二）投入5000萬元，解決全省鄉鎮農口事業單位人員社保歷史遺留問題，將全省鄉鎮農口事業單位納入財政供養。

    責任單位：省人事勞動保障廳、省編辦、省農業廳、省財政廳，各市縣政府。

    （二十三）實施農村兩委幹部補貼省級統籌。在職農村兩委幹部月人均補助不低於500元。

    責任單位：省委組織部、省民政廳、省財政廳，各市縣政府。

    五、公共醫療衛生工程

    （二十四）投入6.4億元，擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋率，全省參保人數從137萬人提高到150萬人，爭取參保率提高到93%以上。新農合省級財政補助標準提高20元，各級財政補助標準達到年人均100元，籌資水平達到年人均120元。

    責任單位：省人事勞動保障廳、省衛生廳、省財政廳，各市縣政府。

    （二十五）投入1.1億元，支持區域性醫療中心、省人民醫院綜合樓、省醫療保健中心和省中醫院建設。

    責任單位：省衛生廳、省發展和改革委員會、省建設廳、省財政廳，有關市縣政府。

    （二十六）加快基層公共衛生服務體系建設，新建改建5個社區衛生服務中心，新建168個村衛生室，加快實現每個行政村“村村有衛生室”的目標，落實鄉村醫生補貼月人均300元。

    責任單位：省衛生廳，各市縣政府。

    （二十七）加強農村衛生人才隊伍建設，為全省鄉鎮衛生院連續3年每年定向培養200名醫科大學生。

    責任單位：省衛生廳、省教育廳，各市縣政府。

    （二十八）改善農村衛生條件，建設農村無害化衛生戶廁1.2萬戶。

    責任單位：省衛生廳，各市縣政府。

    六、保障性住房建設工程

    （二十九）加快廉租住房建設，全省新建廉租住房1.25萬套、62.5萬平方米。安排資金4680萬元，給1.3萬戶發放租賃補貼，解決城鎮低保家庭住房困難。

    責任單位：省建設廳、省發展和改革委員會、省財政廳、省發展控股有限公司，各市縣政府。

    （三十）加快經濟適用房建設，全省新建經濟適用房2.4萬套、193.24萬平方米，解決城鎮低收入家庭住房困難。

    責任單位：省建設廳、省發展和改革委員會、省財政廳，各市縣政府。

    （三十一）實施墾區棚戶區危房改造工程，改造墾區職工危房4萬戶、240萬平方米；實施國有林區棚戶區危房改造工程，改造國有林區職工危房2384戶、18.48萬平方米。

    責任單位：省農墾總局、省林業局、省發展和改革委員會、省建設廳、省財政廳。

    （三十二）改造少數民族地區民房8000戶、農村特困戶危房1000戶。

    責任單位：省民宗委、省民政廳、省地震局、省建設廳、省農墾總局，各市縣政府。

    七、城鄉文化建設工程

    （三十三）實施廣播電視村村通工程，實現全省20戶以上已通電自然村通廣播電視；實施文化信息資源共享工程，建設11個市縣支中心、220個行政村基層服務點；實施農村電影放映工程，完成農村電影放映全省覆蓋目標；實施農家書屋工程，建設農家書屋424個；實施農民體育健身工程，2009年建設126個行政村體育健身中心。

    責任單位：省文化廣電出版體育廳，各市縣政府。

    （三十四）新建文明生態村1200個。

    責任單位：省委宣傳部，有關市縣政府。

    八、生態文明建設工程

    （三十五）加快城鎮生活污水處理設施建設，續建污水處理項目21個，新開工污水處理項目6個，竣工污水處理項目18個，新增污水處理能力54.1萬噸/日，新增污水收集管網526.66公里，污水集中處理率達60%。

    責任單位：省水務局、省發展和改革委員會、省財政廳，有關市縣政府。

    （三十六）加快城鎮垃圾處理設施建設，續建垃圾處理設施建設項目13個，新開工垃圾處理設施建設項目7個，年內竣工垃圾處理設施建設項目18個，新增垃圾無害化日處理能力2100噸，城鎮垃圾無害化率達70%以上。

    責任單位：省建設廳、省發展和改革委員會、省財政廳，有關市縣政府。

    （三十七）建設農村沼氣池5萬戶、743個鄉村服務網點、354個養殖小區和聯戶沼氣工程，29處大中型沼氣工程。

    責任單位：省農業廳、省發展和改革委員會、省財政廳，各市縣政府。

    （三十八）繼續實施農村、墾區安全飲水工程，建設131宗水源工程及管道配套，解決農村、墾區27萬人飲水不安全問題，新增農村、墾區日供水能力3萬噸。

    責任單位：省水務局、省發展和改革委員會、省農墾總局，各市縣政府。

    （三十九）繼續完善生態補償長效機制，將1345.78萬畝天然林、省級及國家公益林管護補助標準由上年的每畝8元提高到11元。繼續推進海防林建設，造林5萬畝。

    責任單位：省林業局、省發展和改革委員會、省財政廳，各市縣政府。

    九、扶持中小企業工程

    （四十）投入4000萬元，與金融機構共同搭建中小企業信貸擔保平臺及貼息，解決企業融資難問題，並對成長性好的企業給予獎勵。

    責任單位：省工業經濟與信息産業局、省財政廳、省金融辦，各市縣政府。

    （四十一）暫退旅行社質量保證金。其中，對國際旅行社按70%的比例退還，對國內旅行社按50%的比例退還，退還金額達3700萬元，暫退期限2年，增加旅行社流動資金，增強旅遊企業發展後勁。

    責任單位：省旅遊局，有關市縣政府。

    （四十二）停止徵收燃氣附加費，每年減輕出租車、城市公交車經營者負擔2300萬元。

    責任單位：省交通廳、省發展和改革委員會、省財政廳。