積極應對挑戰 著力推動發展
在科學發展道路上譜寫中原崛起新篇章
—— 在省十一屆人大二次會議閉幕時的講話徐光春
（二○○九年一月十七日）
徐光春

    各位代表：

    河南省第十一屆人民代表大會第二次會議，是在全省上下全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和省委八屆九次全會精神，積極應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的背景下召開的。經過全體代表和與會同志的共同努力，大會圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，審議批准了政府工作報告和其他各項報告，明確了今年經濟社會發展目標任務，安排部署了各項工作，依法選舉了郭庚茂同志為河南省人民政府省長。大會期間，來自各條戰線的代表，肩負全省人民的重托，以高度的政治責任感和歷史使命感，共謀發展良策，共商崛起大計。大會批准的各項報告和通過的各項決議，凝聚著全體代表的智慧，反映了全省人民的意願，體現了科學發展的要求，順應了中原崛起的大勢。大家一致認為，會議開得很成功，是一次團結奮進、求真務實的大會，是一次統一思想、應對挑戰的大會，是一次協調行動、共謀發展的大會，是一次順應民意、加快崛起的大會，是一次發揚民主、促進和諧的大會，必將推動河南在積極應對挑戰、著力推動發展中譜寫中原崛起的新篇章。為此，我代表省委、省人大常委會對會議取得圓滿成功表示熱烈的祝賀！向全體代表和廣大工作人員、服務大會的各個單位表示衷心的感謝！

    各位代表！

    剛剛過去的2008年，很不尋常、很不平凡。面對空前嚴峻的挑戰和考驗，全省上下認真貫徹中央方針政策、決策部署和胡錦濤總書記視察河南重要指示精神，緊緊抓住發展不放鬆，堅持科學發展不動搖，迎難而上、開拓進取，經濟社會保持了跨越發展的基本態勢。發展步伐更加穩健，生産總值達到18200億元，增速達到12%，糧食總産連續三年穩定在1000億斤以上，物價漲幅明顯回落。發展效益更加顯著，地方財政一般預算收入突破1000億元、支出突破2000億元，規模以上工業實現利潤2150億元，單位能耗和污染排放實現“十一五”以來最大降幅。發展基礎更加堅實，全社會固定資産投資突破1萬億元，高速公路通車里程連續三年居全國第一，發電裝機提前完成“十一五”目標。發展活力更加強勁，思想解放更加活躍，改革創新更加有力，全民創業之歌更加響亮，出口總值、利用省外境外資金均創歷史新高，“兩轉兩提”紮實推進。發展成果更加突出，經濟、政治、文化、社會建設統籌發展，一二三産協調增長，城鄉面貌日新月異，“十大實事”全面完成，人民得到更多實惠，生活不斷改善。發展氛圍更加濃厚，重大文化活動影響深遠，中原英模人物感動中國，河南形象顯著提升，全省上下風氣正、人心齊、精神好、幹勁足。可以説，過去的一年，是實現中央要求、符合人民心願的一年，是推進新跨越、加快新崛起的一年，歷程充滿艱辛，成績催人奮進。

    當前，河南的發展正處於承前啟後、繼往開來的時間節點上。站在歷史的坐標上回顧昨天，勤勞智慧的中原兒女曾經鑄就了3000年的輝煌，改革開放的春風喚起了我們再鑄輝煌的夢想，河南成功實現了由經濟落後省份向全國重要經濟大省的轉變，實現了由糧食自給不足的省份向全國第一糧食生産大省的轉變，實現了由傳統農業省份向新興工業大省的轉變，實現了由文化資源大省向全國有影響的文化大省的轉變。乘勢而上、重鑄輝煌成為河南發展的歷史必然。站在發展的方位上審視今天，河南處在工業化城鎮化雙加速的發展階段，經濟社會跨越式發展的態勢沒有改變，發展潛力巨大、前景廣闊；我國我省發展的重要戰略機遇期仍然存在，國際金融危機既為我們帶來了前所未有的挑戰，也給我們帶來了前所未有的機遇，對深化改革開放、加快産業升級和結構調整提供了強大壓力、形成了“倒逼”機制；中央採取有力措施擴內需、保增長，為我們發揮比較優勢、加強薄弱環節創造了有利條件。抓住機遇、應對挑戰成為擺在我們面前的頭等大事。站在嶄新的起點上展望明天，貫徹落實胡錦濤總書記視察河南重要指示精神，最根本的是要以科學發展觀統領中原崛起全局，建設“農業先進、工業發達、政治文明、文化繁榮、環境優美、社會和諧、人民富裕”的新河南。科學發展、加快崛起成為我們肩負的重大使命。輝煌的歷史啟示我們，美好的未來呼喚我們，應對挑戰、推動發展、加快崛起，是全省人民的熱切期待，也是我們面對現實的鄭重抉擇。

    各位代表！

    應對挑戰、推動發展，我們一定要樹立科學發展的理念。科學發展觀是應對國際金融危機的理論武器、實戰方略和根本方法，應對挑戰、保持經濟平穩較快發展，必須牢牢堅持發展第一要務，把樹立科學發展理念作為“治病良方”。要堅持好與快相統一。又好又快是經濟社會發展必須遵循的重要原則。要把保增長作為首要任務，堅持保速度、擴總量、上規模不動搖，決不能讓速度掉下來、規模減下來、地位滑下來。同時，要更加重視質量效益，更加重視內涵發展，更加重視結構優化，把保增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎上，堅定不移地走出一條速度與結構、質量、效益相統一的發展路子。要堅持遠與近相結合。不謀萬世者不足以謀一時。我們既要立足當前，著力化解經濟下滑的燃眉之急，又要著眼長遠，及早謀劃永續發展的治本之策，決不能“饑不擇食”、“慌不擇路”。要把保持當前增長與增強發展後勁結合起來，寓長遠大計于應急措施之中，融加快發展與永續發展為一體，讓中原大地“金山銀山”與“綠水青山”交相輝映，讓眼前發展與未來繁榮鑄就輝煌。要堅持內與外相促進。既要用好中央政策擴大內需，又要積極應對挑戰拓展外需；既要深化改革、增強內生驅動，又要擴大開放、借助外力拉動；既要推動全民創業、激活省內投資，又要優化發展環境、吸引外來投資；既要發揮優勢加快自身發展，又要放眼世界拓展外部空間，形成內外因素共同發力、相互促進的良好局面。要堅持硬與軟相協調。在著力增強硬實力的同時，大力發展文化、加強思想教育、搞好宣傳引導、營造良好環境；創新體制機制、形成制度優勢；提升河南形象、彰顯河南魅力，為應對危機、推動發展提供思想保證、輿論支持、制度保障和文化氛圍，進一步堅定廣大幹部群眾戰勝艱難險阻、實現跨越發展的決心信心。

    應對挑戰、推動發展，我們一定要增強科學發展的能力。要奮鬥就會有困難，要崛起就會有挑戰。能否有效應對金融危機、順利渡過難關，關鍵在於領導科學發展的能力強不強、推進科學發展的本領高不高。一要學會辯證思維。危機危機，危中有機，危後也有機。胡錦濤總書記指出，這場金融危機給我國發展既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。在當前形勢下，我們既要看到這場國際金融危機勢必嚴重影響我國我省經濟發展，又要看到危機來臨並不是死路一條，挑戰中有出路、危機中有機遇。只要我們善於從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素，完全可以變壓力為動力，化危機為生機，變發展調整期為發展機遇期。二要推進科學決策。樹立科學決策、民主決策、依法決策的觀念，進一步完善決策的機制、規則和程序，採取應對危機的措施要廣泛集中民智、充分進行論證、反復進行協商，使發展思路、發展目標、發展方法體現科學發展觀的要求，牢牢把握科學發展主動權，佔領科學發展的制高點。三要注重統籌協調。金融危機對我們的影響是全方位的，我們應對危機的工作也必須是全方位的，既要總攬全局、統籌謀劃、綜合施策，又要抓住關鍵、著力推進、重點突破。當前，要按照省委八屆九次全會的部署，統籌處理好經濟社會發展中的八大關係，使各項措施相互配套，各項工作相互促進，千方百計打贏六大硬仗，推動經濟社會全面協調、跨越發展。

    應對挑戰、推動發展，我們一定要掌握科學發展的辦法。面對百年一遇的金融危機，如果辦法得當就能有效應對、事半功倍，否則就會深陷泥潭、貽誤發展。要堅持一手抓思路創新一手抓體制改革。越是在困難的時候越是要深入研究新情況新問題，更加自覺地探尋危機發展演變的規律，增強創新意識，積極創新思路，善於用創新的辦法來化解矛盾、解決問題、推動工作；越是在困難的時候越是要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革信心和決心，用改革的辦法應對風險和挑戰，抓住時機推出有利於保增長、擴內需、調結構的政策措施，抓緊時間解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，推動形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。要堅持一手抓政府調控一手抓市場調節。政府調控和市場機制是配置資源的兩種手段。這場金融危機從本質上看是西方發達國家宏觀經濟政策不當、政府監管缺失造成的。應對危機、渡過難關，既要強化政府維護市場正常運行的職責、增加公共支出拉動經濟增長，更要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用、激發市場活力，使政府這只“有形的手”和市場這只“無形的手”相互配合、相互補充，更好地推動經濟健康發展。要堅持一手抓優勢發揮一手抓潛力挖掘。危機是檢驗發展的一面鏡子，清晰地映照出我省經濟發展中形成的優勢和存在的問題。發揮自身優勢，發展的基礎就會更加堅實；加強薄弱環節，發展的潛能就會充分釋放。我們要著力在發揮優勢上做大文章，充分利用資源、區位、市場、勞動力等優勢，壯大優勢産業，強化戰略支撐，讓優勢更優；要著力在挖掘潛力上下真功夫，推動服務業上規模、上層次，提高城鎮化水平，發展開放型經濟，加強社會事業、基礎設施等薄弱環節，把弱勢變強。

    應對挑戰、推動發展，我們一定要落實科學發展的舉措。保持經濟平穩較快發展，保持全省經濟社會跨越式發展的良好態勢，加快中原崛起是今年我們的首要任務，一切工作都要圍繞這個大局來展開、來部署、來落實。要擴內需，堅持積極擴大投資與努力擴大消費雙輪驅動，千方百計爭取國家項目和資金，紮實推進我省投資促進計劃，大力啟動民間投資，增強投資拉動力；緊緊圍繞擴大消費需求特別是居民消費需求，不斷增加城鄉居民收入，培育消費熱點，優化消費環境，拓展消費空間，不斷提高消費對經濟增長的貢獻率。要促轉型，以重大項目建設為引擎，聚合生産要素，帶動産業升級；以産業集聚區發展為重點，增強集約發展的帶動力，構建創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性的産業體系；以提高自主創新能力為關鍵，加快構建技術創新體系，不斷提高我省産業的核心競爭力；以節能減排為抓手，強化目標問責制和“一票否決制”，大力發展循環經濟，加快林業生態省建設。要強基礎，下更大決心、花更大氣力、用更強措施，加快推進農村改革發展進程，以推進糧食生産核心區建設為契機，大力發展現代農業，穩定提高糧食生産能力，確保豐産豐收；切實加大水利、能源、交通、通信等基礎設施和基礎産業建設力度，為加快發展提供有力支撐。要惠民利，堅持不懈地辦好惠及全省人民的“十大實事”，著力解決好就學、就業、就醫、社會保障和住房保障“三就兩保”問題，把中央和省委改善民生的政策落到實處。當前特別要做好下崗職工、返鄉農民工、大中專畢業生、零就業家庭等特殊困難群體的就業服務工作，把黨的溫暖送到千家萬戶。

    各位代表！

    目標已經明確，部署已經作出，號角已經吹響。戰勝一切艱難險阻，不斷勝利前進，要牢牢堅持以下重大原則。

    ——必須以解放思想為先導。牢牢把握解放思想這一大法寶，努力改變主觀方面的不適應、客觀方面的不符合，以思想解放的新成果破解應對危機的新難題，以思想解放的新境界開創科學發展的新局面。

    ——必須以改革開放為動力。向改革要活力，勇於嘗試別人沒有嘗試的辦法，敢於破解別人沒有破解的難題；向開放要空間，放眼世界、敞開大門，海納百川、聚集要素，在大改革大開放中實現大發展大跨越。

    ——必須以科學發展為根本。堅持用科學發展觀統一思想、提高認識，用科學發展觀引領方向、凝聚力量，用科學發展觀破解難題、推動發展，讓科學發展的步伐更加鏗鏘有力。

    ——必須以改善民生為目的。發展的目的在於增強實力、改善民生。發展的力量在人民群眾中，發展的希望在民生改善中。發展的宏偉目標、發展的決策部署、發展的工作任務，沒有人民群眾的支持和參與，都將化為泡影，最終一事無成。而要得到人民群眾的支持和參與，必須把發展與民生緊密聯絡在一起，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。只有最大限度地改善民生，才能最大程度地得到人民的支持。

    ——必須以和諧穩定為保障。正確處理改革發展穩定的關係，維護社會大局穩定，保障人民安居樂業，使全省上下幹事創業、加快崛起的氛圍更加濃厚，讓中原兒女開拓進取、昂揚向上的精神風貌充分展現。

    ——必須以加強黨的領導為保證。以改革創新精神全面加強黨的建設，充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用、廣大黨員的先鋒模範作用，團結帶領廣大群眾努力創造無愧於時代、無愧於人民的業績。

    各位代表！

    人民代表大會制度是我國的根本政治制度。應對挑戰、推動發展、加快崛起，必須進一步加強新形勢下的人大工作，充分發揮全省各級人大及其常委會的作用。要用科學發展觀統領人大工作全局，確立指導地位，明確工作任務，體現基本精神，把人大各項工作納入科學發展的軌道上來。要提升立法工作水平，緊跟經濟社會發展需要、緊跟社會關注的熱點問題、緊跟人民群眾根本利益，堅持科學立法、民主立法，使立法工作更好地服務全省大局。要增強監督工作實效，做到敢於監督、善於監督、有效監督，充分發揮人大監督的推動作用、規範作用、鞭策作用和保障作用。要改進重大事項決定工作，履行好重大事項決定職責，增強重大事項決定的計劃性、針對性和實效性。要切實加強代表工作，暢通渠道、創造條件、提供保障，規範代表履職，充分發揮代表作用。要紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，武裝思想、提高素質，加強人大及其常委會自身建設，進一步增強做好人大工作的使命感和責任感，發揚創新的精神、務實的作風，努力把全省人大工作提高到一個新水平。

    各位代表！

    應對挑戰，我們信心百倍；中原崛起，正當揚帆破浪；科學發展，更須策馬揚鞭。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、開拓奮進、紮實工作，同心同德地創造河南更加輝煌的明天！

    新春佳節即將來臨，借此機會，我代表省委、省人大、省政府、省政協、省軍區向各位代表，並通過你們向全省廣大幹部群眾和駐豫人民解放軍、武警官兵拜個早年，祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福、萬事如意！