1月20日，天津市召開財政工作會議，根據天津經濟社會發展主要預期目標，2009年天津市財政預算收入1668.8億元，比上年增長12%，全市財政支出總預算1307.1億元，比上年實際支出增長22.9%。財政部門實施的積極財政政策將著力支持基礎設施和重大項目建設，增加民生領域投入，並加大對“三農”投入，幫助中小企業渡過難關等方面。

    今年財政安排社會保障和就業資金117.3億元，比去年增長17%。主要用於擴大就業和以創業帶動就業，綜合運用政府補貼、稅費減免、貸款貼息和創業培訓等財稅政策手段，積極開發公益性崗位，激勵企業吸納下崗失業人員，支持自主創業和自謀職業。全面實施社會保險補貼政策，支持創立就業服務載體，擴大就業再就業人員規模。繼續提高企業離退休人員養老金待遇，建立城鄉統籌的居民養老保障制度和居民基本醫療保險制度，提高新型農村合作醫療補助標準。

    實行公務員醫療補助社會統籌，提高事業單位補助標準，實施醫療救助與基本醫療保險對接。全面落實城鄉低保和特困救助制度，繼續提高低保人員、優撫救濟對象補助標準。擴大住房保障範圍，提高保障標準，加大保障性住房建設規模，調整完善和繼續增加城鄉居民收入。

    今年財政教育預算支出164.9億元，增長17%，主要用於加快義務教育學校績效工資制度改革和現代化標準建設，提高公用經費保障標準，完善城鄉免費義務教育制度。加快職業教育改革實驗區和實訓基地建設，推進職教院校集聚和教育資源共享，啟動職教新區建設工程。積極支持高等院校重點學科、重點實驗室和重點人才建設，推進重點高校“211”工程，完善高等院校和職業院校學生資助體系，支持各級各類教育均衡協調發展。

    醫療衛生安排支出50.3億元，增長20%。重點支持醫藥衛生體制改革，健全公共衛生政府補償機制，加強重大疾病和重點傳染病、慢性病防控救治，提高城鄉18項公共衛生服務補助標準，免費為260萬適齡婦女進行專科體檢，加快區縣疾病預防控制中心建設達標。

    加快醫療衛生重點項目建設，健全市屬二級以上公立醫院財政補償機制，全面推行醫療機構藥品實行網上集中採購，支持社區衛生醫療服務機構率先實行藥品“零差率”銷售，降低藥品價格。

    文化事業投入安排20.2億元。支持李叔同紀念館等重點文化設施建設，加快實施農村電影放映、農家書屋等公共文化服務工程，加快重點體育場館設施改造和城鄉公共體育設施建設，支持全民健身運動。

    今年財政安排基礎設施建設及維護管理資金498.1億元，增長30.8%。主要是加快推進濱海新區開發建設，重點支持中新生態城、東疆保稅港、濱海高新區等主體功能區建設，支持海港、空港改擴建工程。大力支持軌道交通、城市路網、交通樞紐等重點工程建設，積極推進新一輪市容環境綜合整治，重點改造提升城市道路、園林綠化和市政設施，對城鄉接合部和城中村進行綜合治理。加大環境保護和生態建設投入，新建改建一批污水處理廠和垃圾處理設施，支持燃煤鍋爐改造、水環境治理等重點工程項目，加快實施高速公路兩側綠化等10項造林工程建設。

    通過政府資助貸款貼息、稅收優惠等方式，推進重大工業項目建設。全面落實促進服務業發展的74項財稅優惠政策，積極支持20個現代服務業重大項目建設，大力扶持現代金融、國際物流、旅遊會展、電子商務、服務外包等高端服務業發展。財政安排科學技術資金33.2億元，安排環境保護資金11.2億元，促進科技創新和節能減排，支持建設一批國家級重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心和工程中心，促進科技企業孵化器發展。支持數字化裝備、電動汽車等20個重大自主創新項目，推動藥物研發製造等15個自主創新項目實現産業化。

    今年財政對農業投入增長幅度將高於經常性收入增長幅度，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例，完善農業保險財政補貼、農産品價格保護等制度，進一步完善農業補貼政策，提高補貼標準，擴大補貼範圍。繼續支持農民素質教育工程，加大農民職業技能培訓力度，增強農村富餘勞動力就業能力，不斷拓寬農民增收渠道。

    農林水力投入45.7億元，增長18.5%。主要是加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，大力發展現代農業，加快建設12個現代農業示範園和33個養殖示範園區，新建設施農業10萬畝。實施科技惠農工程，健全農業科技成果轉化與推廣機制，提高農業科技和研發水平。支持非農産業發展，增加農村工業專項扶持資金，完善財政貼息政策，重點支持區縣開發區、鄉鎮工業園區和重大項目加快建設。

    擴大公共財政覆蓋農村社會事業範圍，新增教育、衛生、文化等事業性經費更多用於農村，努力實現城鄉公共服務均等化。繼續把重大基礎設施建設重點和資金使用重點轉向農村，進一步完善城鄉交通體系，加快實施鄉村公路新建和改擴建工程。積極支持重點防護林、灌區治理、飲水安全、垃圾污水處理等工程項目，大力推進示範小城鎮和文明生態村建設，加快農村城市化進程。

    加大財政對穩定經濟運行資金投入力度，支持各區縣普遍建立貸款擔保基金，完善中小企業貸款擔保體系，鼓勵金融機構增加信貸投放規模，重點支持有市場需求的企業、發展潛力大的企業和投資見效快的項目，緩解部分企業暫時困難。調整財政産業發展資金使用方向。通過貸款貼息等方式，發揮財政資金引導作用，放大資金規模和使用效應。鼓勵社會興辦貸款擔保機構，通過資本注入、風險補償、稅收減免等多種方式給予支持，完善中小企業社會服務體系。

    採取適當降低社會保險繳費率、困難企業緩繳社會保險，以及財政補貼、專項資金支持等政策措施，幫助企業緩解面臨的困難，穩定就業局勢。加大行政事業性收費清理力度，進一步取消和停止徵收土地登記費等9項收費，努力減輕企業負擔。

    政府優先採購本地企業的産品和服務，積極支持天津市企業創新品牌、創新産品、創新知識産權。積極組織實施家電下鄉活動，對購買納入推廣範圍家電産品的農戶，按照銷售價格13%給予財政補貼，幫助企業擴大市場，走出困境。鼓勵商品房銷售，對個人購買普通商品房給予降低契稅優惠，對個人轉讓一定期限內普通住房給予減免營業稅政策。