為深入貫徹《中共中央、國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號），按照省委、省政府確定的“穩糧食、增收入、強基礎、保安全、建制度、重民生”的總體部署，近日，省委、省政府制定了實施意見，主要內容是：

    一、突出發展糧食生産

    1.糧食播種面積穩定在6800萬畝以上，高産作物面積達到5600萬畝，正常年景下糧食總産達到550億斤以上。

    2.加快實施增産百億斤商品糧能力建設，各項工程按照規劃設計的要求，保質保量如期推進。

    3.落實好糧食主産區利益補償、産糧大縣獎勵補助和各項重大惠農政策，保護和調動地方抓糧、農民種糧積極性，國家産糧大縣獎勵資金用於支持糧食生産比例不低於30%。

    4.繼續安排專項資金，支持推廣5項重大適用技術。繼續推進“沃土工程”，加快實施旱作農業示範工程，開展鼓勵農民增施有機肥補貼試點，繼續開展糧油高産創建活動。

    二、優先發展畜牧業

    5.肉、蛋、奶産量分別達到427萬噸、142萬噸、90萬噸，比2008年分別增長9.4%、12.4%、38.5%，畜牧業總産值達到825億元，增長9.9%。

    6.落實好中央對生豬調出大縣的獎勵政策，繼續實施省畜禽良種補貼政策，安排資金重點支持畜禽原種場、擴繁場建設，認真開展種畜禽質量測定工作。

    7.安排專項資金，啟動建設15個牧業園區和1000個標準化規模養殖小區（場），市縣也要盡可能加大資金投入，建設用地納入鄉鎮土地利用規劃，作為設施農業用地予以保障。

    三、大力發展農産品加工業

    8.農産品加工業銷售收入達到2150億元，增長15%以上。推進農業産業化提升戰略，突出抓好“30戶重點企業”建設，啟動建設200個科技含量高、發展潛力大的農業産業化項目。

    9.繼續安排省級農業産業化專項資金，扶持省級以上重點龍頭企業固定資産貸款貼息、“30戶重點企業”投資補助、科技創新、品牌建設、基地建設和質量檢測。各地也要安排農業産業化專項資金，扶持本地龍頭企業發展。

    10.針對金融危機給龍頭企業尤其是中小企業帶來的影響，在稅費、信貸、融資等方面加大扶持力度。

    四、積極發展園藝特産業

    11.實施“園藝特産千億元創業計劃”，搞好蔬菜、中藥材等七大産業基地建設，大力發展一村一品、一鄉一業特色産業。

    12.實施“百萬畝棚膜蔬菜建設工程”。

    13.深入推進人參産業振興計劃，落實好對梅花鹿産業的補貼政策，加快推進北藥現代化基地建設。

    五、加快發展林業産業

    14.大力推進林業産業化經營。

    15.落實好中央生態效益補償政策。

    六、多渠道增加農民收入

    16.較大幅度增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼，認真落實生豬、奶牛、蛋雞等畜禽補貼政策，實現玉米、水稻良種補貼全覆蓋，擴大大豆良種補貼範圍。

    17.充分開發利用生態保護、觀光休閒、文化傳承等農業多種功能，發展農村旅遊經濟和假日經濟；積極發展農村手工業、服務業等二、三産業。保護農民財産性收入。安排專項資金，開展創業杯競賽活動，支持鄉鎮企業發展。

    18.安排專項資金支持發展勞務經濟，開展統籌城鄉就業試點，實施農村勞動力轉移就業致富工程，建立農村零轉移就業家庭就業援助機制。

    19.鼓勵和支持農民積極參與全民創業，幫助返鄉農民工再就業和創業，在貸款、稅費、工商等方面提供支持。

    七、加強水利設施建設

    20.加快推進引嫩入白、哈達山、老龍口等重大水利項目建設，全面啟動中部城市引松供水工程，繼續推進病險水庫除險加固工程，加快改造大型灌區續建配套和節水配套工程。

    21.增加小型農田水利工程建設補助專項資金，健全和完善農田灌排系統。

    22.從今年起省裏安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。

    八、加快推進農業機械化

    23.加大財政資金投入力度，加快推進30個糧食大縣全程農機化示範區建設，規模達到200萬畝。

    24.繼續加大農機具購置補貼力度。

    25.完善農用燃油供應保障機制。

    九、加快農業科技創新與成果轉化

    26. 加大財政投入，支持農業基礎性、前沿性科學研究， 支持農業重大技術集成和示範應用，加快推進轉基因育種等重大科技專項。

    27.加快科技創新體系建設，開展“科技之冬”、“科技之春”等活動。

    28.啟動糧食、蔬菜、人參鹿茸等省級現代農業産業技術體系建設試點，培育産業技術創新團隊。

    十、增強農村金融服務能力

    29.加快推進我省與開發銀行、農業發展銀行開展的省行共建合作項目，支持增産百億斤商品糧能力建設、縣域經濟、百鎮建設、新農村建設和農業産業化經營、農業走出去等農業農村重大項目建設。

    30.縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用於當地發放貸款。

    31.通過獎勵、擴大試點等措施支持村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構發展。

    32.依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生産設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。

    33.加快發展農業政策性保險。