國務院安委會辦公室關於
福建長樂拉丁酒吧“1.31”重大火災事故的通報
安委辦明電〔2009〕7號 

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會：

    2009年1月31日23時55分，位於福建省長樂市吳航街道鄭和小區的拉丁酒吧發生火災，過火面積約30平方米。截至2月4日，事故已造成15人死亡、24人受傷。經初步調查，火災是由顧客在酒吧內違規燃放煙花引燃天花板的聚氨酯裝飾材料所致。有關事故詳情正在進一步調查之中。

    該起事故發生在公眾聚集場所，傷亡慘重，教訓深刻。暴露出的主要問題：一是室內裝修未報經公安消防部門審核、驗收，非法投入使用；二是室內裝修裝飾違規採用聚氨酯泡沫等大量易燃有毒材料；三是安全出口不符合消防規範要求，門向內開且寬度不夠；四是室內電氣線路亂拉亂接；五是消防安全意識淡薄，顧客違反規定在室內燃放煙花，酒吧管理人員未予制止。

    為深刻吸取事故教訓，嚴防類似事故再次發生，進一步加強公眾聚集場所消防安全工作，現提出如下要求：

    一、深刻認識消防安全工作的長期性、艱巨性和複雜性，進一步增強做好消防安全工作的緊迫感和責任感。福建長樂拉丁酒吧“1.31”重大火災事故與廣東深圳舞王俱樂部“9.20”特別重大火災事故發生時間相距不到半年，兩起事故單位均存在建築內部裝修未通過消防設計審核和驗收就擅自營業、使用聚氨酯泡沫等易燃材料裝修、在室內燃放煙花製品等嚴重違法違規行為，暴露出一些生産經營單位消防安全基礎薄弱、消防安全意識淡薄、消防安全違法違規行為突出、消防安全隱患大量存在和部分地區消防安全監管工作不到位等問題。對此，各地區要引以為戒，進一步增強做好消防工作的緊迫感和責任感，及時研判本地區火災形勢，嚴格執行消防安全有關法律法規和國家有關規定，強化工作措施，提高消防安全工作水平。

    二、深入開展公眾聚集場所安全生産執法行動，嚴厲查處消防安全違法行為。公安、消防、工商、文化、安全監管等有關部門要在當地政府的統一領導下，密切配合，加強對公眾聚集場所安全執法檢查，嚴厲查處未通過建築內部裝修消防設計審核驗收和開業前消防安全檢查擅自營業、擅自超工商註冊登記範圍經營、未通過文化部門批准擅自經營娛樂和演出活動、從業人員未經相關培訓即上崗作業等違法違規行為，嚴明處罰措施，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。

    三、深入開展公眾聚集場所消防安全專項整治，徹底消除事故隱患。要在多年來連續開展人員密集場所消防安全專項整治特別是去年開展的安全生産隱患排查治理專項行動的基礎上，深入開展公眾聚集場所消防安全專項整治，深化隱患排查治理，督促公眾聚集場所經營單位健全隱患排查治理制度，加大隱患整改力度。各地要按照消防安全有關法規及《國務院安委會辦公室關於廣東深圳“9.20”特別重大火災事故的通報》（安委辦明電〔2008〕19號）提出的“五個一律”要求，加強對公眾聚集場所的現場檢查，對於發現的隱患，要責令生産經營單位立即整改；不能立即整改的，要明確治理方案、責任、措施、時間和資金，制定應急預案；發現重大隱患，要立即停産整頓；生産經營單位難以自行完成整改的，要交由地方政府掛牌督辦，確保按期消除隱患。

    四、深入開展消防安全宣傳教育，進一步提高從業人員和社會公眾消防安全意識和技能。要督促企業加強對從業人員的上崗前消防安全培訓教育，加強應急預案演練，使從業人員具備基本的消防安全知識和技能，具有查改工作場所火災隱患、及時制止顧客危害消防安全行為、撲救初起火災和組織人員疏散逃生等能力。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，進一步加強對社會公眾的消防安全教育，普及消防安全知識，促使社會公眾自覺遵守消防安全法律法規要求，不從事危及消防安全的活動，一旦遇險能有效自救互救、迅速逃生，減少事故損失。

    五、嚴格事故調查，嚴肅責任追究，認真吸取事故教訓，以事故教訓推動消防安全工作。各地政府及其有關部門在事故調查工作中，要認真落實《生産安全事故報告和調查處理條例》要求，嚴格事故調查，嚴肅責任追究，要按照“四不放過”的原則和依法依規、實事求是、注重實效的要求，查清事故原因，嚴肅追究相關單位和人員的責任，總結事故教訓，提出防範措施並監督落實。要認真分析典型事故案例並及時通報當地相關單位，督促其採取針對性預防措施，防範同類事故重復發生。

    國務院安全生産委員會辦公室

    二○○九年二月四日