由公安部和共青團中央聯合中央文明辦、教育部、民政部、農業部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、安全監管總局、全國總工會、全國婦聯、中國紅十字會總會等共13個國家部委、團體部署的“中國消防志願者行動”（以下簡稱“行動”），自2008年8月在全國開展以來，在公安部、團中央和各級地方黨委、政府的高度重視下，經過公安消防部門、共青團組織的共同努力，目前已經取得階段性成果，産生了良好的社會反響，為提高全民消防安全素質，推進消防工作社會化，構建平安和諧社會作出了積極貢獻。

    一、加強組織機構建設，不斷發展壯大中國消防志願者隊伍。

    13部委、團體制定的《中國消防志願者行動實施意見》下發後，立即引起了各地黨委、政府的高度重視及社會有關部門的積極響應。各地公安消防部門、共青團組織在總結本地消防志願服務工作經驗的基礎上，按照《通知》要求，加強協作，從倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神入手，以引導廣大社會成員關注消防安全、參與消防工作，增強全民消防安全素質，改善社會消防安全環境，促進社會平安、和諧，促進經濟社會又好又快發展為總目標，主動向當地黨委、政府宣傳彙報開展消防志願服務的意義，提出本地消防志願者隊伍建設和開展消防志願服務的發展規劃，並立即著手建立了省級消防志願者組織領導機構，發展消防志願者隊伍。截止2008年底，全國31個省、自治區、直轄市均成立了由本地文明辦、公安、教育、民政、農業、文化、廣電、新聞出版、安監、工會、共青團、婦聯、紅十字會等部門參加的“行動”指導委員會及其辦事機構，近40%的地市建立了消防志願服務隊伍，組織開展了“啟動儀式”及相關的社會服務活動。

    為擴大“行動”的社會影響，吸引更多的群眾關注消防安全，參與消防志願服務，各地分別舉辦了隆重熱烈、有較大社會影響的“行動”啟動儀式，廣泛招募消防志願者。天津、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、廣西等地黨委、政府領導帶頭加入消防志願者行列；2008年“119”消防日活動中，有21個省、自治區、直轄市同時舉行了當地消防志願者行動啟動儀式，黨委、政府的領導親自向消防志願服務隊授旗；河北省100名奧運火炬手集體宣誓加入中國消防志願者隊伍，“119”活動期間全省招募消防志願者13000名；黑龍江省第24屆“大冬會”的服務人員全部加入了消防志願服務隊；上海王汝剛等10名“明星消防志願者”向社會發出加入消防志願者隊伍的倡議，號召市民學習消防知識，服務世博會；遼寧省13家廳局聯合舉辦“遼寧省明星消防志願者在行動”啟動儀式，開展“十百萬工程”（每名志願者發展10名新志願者，教育50名群眾，每名特約志願者管理100名志願者，兩年內每個城市發展志願者不少於一萬人），“119宣傳周”期間通過“遼寧消防網”招募註冊消防志願者就達53500人；雲南、浙江組織萬名志願者繫上“橙色絲帶”上街宣傳消防志願服務活動的意義；重慶近萬名群眾在印有消防元素的“中國消防志願者”標識橫幅上簽名，表達參加消防志願者隊伍的願望；吉林省長春市“車友消防志願服務隊”在出租車上貼出醒目的招募廣告，近千名司機加入消防志願者行列；湖南影視界“明星志願消防隊”通過策劃組織6場大型消防宣傳晚會，號召群眾參加消防志願服務活動。中央、省、市級新聞媒體對“行動”也給予了熱情關注和報道，營造了一定的社會聲勢。據不完全統計，截至2008年底，全國已組建消防志願服務總隊413個、消防志願者服務大隊7,724個，註冊消防志願者50多萬人。一張覆蓋城鄉，服務各個社會單位和村、社區的消防志願者網絡正在形成，“中國消防志願者行動”已經産生了廣泛而積極的社會影響。

    二、因地制宜服務社會，不斷豐富拓展消防志願服務領域。

    各地在加強消防志願者組織機構建設的同時，積極開展豐富多彩的消防志願服務活動，主動服務社會。2008年北京奧運會、殘奧會期間，北京、青島、瀋陽、上海、天津、秦皇島等涉奧城市結合奧運消防安保工作特點，一方面在涉奧場所服務人員中招募消防志願者，進行相關的消防業務培訓，使其發揮消防宣傳員、監督員的作用，另一方面在學校、社區、企業廣泛招募消防志願者，組建奧運消防安保志願服務隊，維護一方平安。北京消防總隊聯合奧運安保部、奧運志願者部等部門，對服務奧運場館的100萬志願者進行消防安全培訓，在各場館建立了近十萬人的消防志願者服務組織，向各涉奧單位發送了3萬把印有消防安全溫馨提示的扇子、2萬冊《奧運志願者消防宣傳手冊》、5萬冊中英文《防火知識手冊》和消防安全提示卡。瀋陽在奧足賽期間招募2142名消防志願者，設置了100個消防志願服務站，開展消防宣傳服務；消防志願者還攜帶便攜式滅火器械輪流在奧體中心的消防安全重點部位值守，確保萬無一失。青島在奧運簽約酒店招募消防志願者，向入住客人發放中、英、韓、日四種語言文字的《賓館飯店防火疏散指南》，參與酒店日常的消防安全保衛並組織開展應急疏散演練。其他非涉奧地區也積極招募、培訓、組織消防志願者參與各地的消防安全宣傳、整治火災隱患等志願服務，在全社會共同營造了“人人參與消防，共築平安奧運”的良好氛圍，為圓滿完成奧運消防安保任務作出了貢獻。

    各地在工作實踐中，因地制宜，大膽創新，不斷豐富消防志願服務的內容和形式，産生了良好的社會反響。貴州主辦“關注安全，珍愛生命”消防志願者晚會、“十萬消防志願者知識大賽”、“消防志願者百場文藝演出進鄉村”等活動，普及消防安全知識，擴大消防志願服務的社會影響；江蘇省舉辦消防志願者訓練營，組織開展消防志願者技能競賽；河北石家莊建立“社區消防志願服務隊”，自主開展消防宣傳、檢查火災隱患等活動；江西景德鎮市“媽媽防火團”長年堅持每天早晚各一次防火宣傳，維護鄰里平安；吉林長春市組建有4600多臺出租車司機參加的“車友消防志願服務隊”、向乘客普及消防安全知識；遼寧省通過組織“平安使者”消防志願者講師團、“消防手牽手”殘障人員救助隊、“消防風采”文藝宣傳隊等活動，廣泛宣講消防安全知識；湖南省在地方黨委、政府的支持下，將經過培訓的消防志願者組織起來，成立了153個裝備常規消防器材的志願消防服務站，撲救初起火災260起；四川省成立以消防志願者為骨幹的“應急志願服務總隊”，擔負應急消防救援和撲救初起火災等任務。據不完全統計，2008年，中國消防志願者共參加消防志願服務活動156萬人次，使4200余萬名群眾受到消防安全宣傳教育。

    三、部門協同産生效應，消防志願服務活動逐步邁入正軌。

    在建立消防志願者組織，發展消防志願者隊伍，開展消防志願服務活動中，各級公安消防部門和共青團組織加強配合，在教育、民政、農業、工會、婦聯、紅十字會等成員單位的協助下，宣傳發動、人員招募、註冊頒證、大型活動組織等工作正有條不紊地進行。

    各級公安消防部門將發展消防志願者隊伍，加強消防志願者的培訓和活動組織，作為推進消防工作社會化的一項重要工作內容，同時將消防志願者隊伍作為了一支開展群眾性火災預防工作的生力軍。按照“中國消防志願者行動指導委員會辦公室”的要求和培訓大綱，各地及時編寫了培訓教材和《消防志願者手冊》等資料，依託各消防大中隊，對消防志願者骨幹進行消防宣傳、預防和整改火災隱患、消防安全救助等知識的培訓，大部份的消防志願者已經掌握了“兩知三會”（知道所在場所或單位的火災危險性、知道火災預防基本常識，會報火警、會撲救初起火災、會自救互救）知識。自願、公益、有組織等三大消防志願者特徵，“自願參與、人人能為、人人可為”和“就近就便、力所能及”的消防志願服務活動正越來越成為廣大群眾的共識和自覺行動。

    各級共青團組織從完善社會志願服務體系、國家應急救援體系的高度，將組織開展“行動”作為2008年重點項目給予了高度重視，在團中央十六大文件、全團工作會議上多次進行部署。各級團組織發揮聯絡廣泛、富有經驗的優勢，在動員、招募、註冊、培訓、使用、管理、評估、激勵等關鍵環節及團隊組織、項目設計、站點建設等方面對開展“行動”進行了週密策劃與組織。並承擔了各級“指導委員會辦公室”的日常工作，為“行動”的正常運行奠定了基礎。

    各級教育、民政、農業、文化、廣電、安監等部門和工會、婦聯、紅十字會等團體，在推進“行動”工作中充分發揮職能作用，將本行業、系統的消防志願者隊伍建設作為安全工作的重要一環，對“行動”給予了熱情支持。

    由部消防局派員參加、團中央志願者工作部進行日常管理的“中國消防志願者行動指導委員會辦公室”，自2008年10月建立以來，在人手少、任務重的情況下，先後制定了“中國消防志願者標識”、起草了《“中國消防志願者行動工作規程》等文件，發佈了《全面推進消防志願服務躍上新高峰》和《讓消防志願服務成為公民維護社會公共安全的自覺行動 ──“中國消防志願者行動”指導委員會辦公室負責人答記者問》兩組稿件在中央媒體刊發，創辦了“中國消防志願者行動”網站，編發《工作簡報》18期，組織了“中國消防志願者行動成員單位聯絡員會議”和“中國消防志願者行動推進會”，還開展了網站維護更新、工作動態收集、數據統計等日常工作。辦公室的工作分別受到過劉金國副部長和團中央領導同志的表揚。