6日，四川省印發《四川藏區牧民定居行動計劃總體規劃》（下稱《規劃》），提出用4年時間，總投資180多億元，在29個牧區縣規劃建設1409個定居點，建成定居房9.9萬套1043.96萬平方米，並輔以配套基礎設施，從根本上改善藏區牧區9.9萬戶、48萬未定居和僅有簡易固定住所的牧民的生産生活條件。

    實施範圍 覆蓋29個牧區縣
    據調查，97.83%的牧民願意定居，98.14%的牧民戶願意出資建房

    據統計，目前全省藏區11.2萬戶、53.3萬純牧民中，有88.6%無定居房或僅有簡易固定居所。他們大多居住在自製簡易帳篷內，生活設施簡陋，衛生條件較差。

    為改變這種情況，四川省決定實施“牧民定居行動計劃”。去年12月，牧區各縣對500戶牧民家庭進行抽樣調查，結果顯示：97.83%的牧民願意定居，98.14%的牧民戶願意出資建房。相關人士稱，“這反映出牧民群眾希望早日過上現代定居生活的心情急迫而強烈。”

    實施“牧民定居行動計劃”，有利於為定居牧民集中提供公共服務設施以及與定居點生活相適應的教育、衛生等公共服務，能讓牧民享受現代生活方式和基本均等化的公共服務，從根本上改善牧民基本生産生活條件。據悉，此次《規劃》範圍涉及四川省藏區的29個牧區縣。

    實施目標 2012年建成定居點1409個
    今後牧區家家有固定房、戶戶有新帳篷、村村有活動中心

    “牧民定居行動計劃”的主要建設內容，包括定居點建設、帳篷新生活、牲畜棚圈、牲畜暖圈、貯草棚等生産設施建設以及村民活動中心、學校、衛生室和飲水、電力、交通、通訊、廣播電視等配套設施建設。

    根據《規劃》，到2012年，四川省將建成定居點1409個、定居房9.9萬套1043.96萬平方米、村民活動中心1409個、牲畜棚圈1398.57萬平方米、牲畜暖棚932.38萬平方米、貯草棚705.22萬平方米、學校137所、飲水水源點791個、公路12843公里、輸電線路9181公里，發放帳篷10萬頂（室內配套折疊桌椅、折疊床、坐凳、簡易貯物櫃、灶具、照明用具等生活設施），結束全省藏區牧區的遊牧無定居生活，實現“家家有固定房、戶戶有新帳篷、村村有活動中心”，牧民居住、生活條件和牧區基礎設施有明顯改善，公共服務水平有較大提升。

    實施原則 定居點堅持“三靠”原則
    房屋建設將充分體現藏民族特色 ，“一縣一特色”

    牧民定居點建設是“牧民定居行動計劃”的核心內容，將對9.9萬戶未定居和僅有簡易固定住所的牧民家庭實施以磚木、磚石、石木結構為主的永久性定居房建設。

    其中在規模上，考慮到鄉村建制的完整性、與周圍草場的載畜量適應等要求，規劃借鑒牧區已實施定居點建設的成功經驗，在牧民安全飲用水和生活燃料基本保證的前提下，確定定居點規模為40-100戶左右。

    在定居點佈局上，要求在條件許可的情況下儘量 “三靠”，即靠近縣鄉公路、靠近集鎮、靠近縣城，為定居點配套交通等基礎設施和醫療衛生等公共服務設施。

    在選址上，要求考慮氣候高寒因素，避開風口、陰背地；符合防災要求，避開地震活動帶和易發生山體滑坡、泥石流、洪澇災害等區域；有水質較好、水量可靠的飲用水源；周圍有充足的草場或建設飼草料基地的條件。

    在房屋的建設上，要求充分體現藏民族特色，原則上“一縣一特色”，保持歷史上形成的區域性各具特色的建築風貌。同時堅持牧民自願選擇房屋結構和戶型，根據調查的牧民意願分三個標準規劃建築面積。

    配套産業 三大特色産業助牧民安居樂業
    培育和壯大牧區特色産業，較短時間內促進牧區經濟社會的跨越發展

    根據規劃，此次牧民定居行動計劃規劃總投資180.68億元，其中公共基礎設施由政府投入為主，住房以牧民投入為主、信貸扶持和政府以獎代補相結合，其中定居房、牲畜棚圈、牲畜暖棚和貯草棚的建設資金，按規劃定居每戶（5口人）補助1萬元。

    政府還通過産業政策扶持和項目傾斜安排，有重點地加快定居點配套産業發展，優先發展有利於牧區生産方式轉變和長遠發展的各類産業，確保牧民安居樂業。一是旅遊業方面，大力發展“藏家樂”、“牧家樂”等家庭旅遊和合理開發以森林、草原、濕地為主的生態旅遊。二是特色畜牧業方面，在定居點周圍，開展草場改良、人工種草、建設打貯草基地，解決牲畜飼料之需和安全過冬問題。三是積極發展牦牛、藏綿羊等特色養殖，推進牲畜品種改良，推廣牲畜舍飼、半舍飼和暖棚建設，提升牲畜品種質量，提高出欄率和商品率，結合旅遊提供特色旅遊食品，解決定居牧民生計和增收問題。“通過培育和壯大牧區特色産業，能在較短時間內促進牧區經濟社會的跨越發展，讓牧區群眾的生活更加美好。”省民委相關負責人表示。(記者 周前進)