近日，黃河上中游管理局2009年全局工作會議在西安召開，周月魯局長代表局黨組在做工作報告時明確指出，2009年是深入學習實踐科學發展觀，推進可持續發展水利、民生水利和治黃事業科學發展的重要一年，也是促進粗泥沙集中來源區攔沙工程立項上馬、加快治理步伐的關鍵一年，各項任務將十分繁重。

    報告對今年工作總的要求是：以科學發展觀為指導，按照民生水利和治黃工作“四個重點轉向”的要求，繼續解放思想，創新思維，進一步由側重流域水土保持項目管理向行業技術服務型管理和上中游水行政管理轉變。抓住國家拉動內需、加大水利基礎設施投資的歷史機遇，進一步加快粗泥沙集中來源區攔沙工程前期工作步伐，力促工程上馬；全力以赴搞好工程建設管理，確保工程順利實施。繼續抓好“數字黃土高原”、“模型黃土高原”建設，進一步加強流域水土保持生態環境監督監測、預防保護和黃河上中游水政水資源管理工作，加大經濟工作力度，紮實工作，艱苦奮鬥，確保完成上級下達的各項目標任務，確保隊伍穩定和職工生活有新的提高。

    報告明確提出2009年黃河水土保持及管理的重點工作是：

    一、高質量地完成粗泥沙集中來源區攔沙工程前期工作，力促工程立項上馬

    繼續舉全局之力，推進攔沙工程前期工作，按上級要求，確保6月初完成可研報告編制並上報水利部，年底前完成總體初步設計，提交高質量、高水平的成果，確保工程設計安全，促成攔沙工程儘快立項實施。局屬規劃院、晉陜蒙監督局及綏德、西峰、天水治理監督局和機關有關部門，要全力以赴，倒排工期，細化分工，落實責任，確保各項工作按期完成。規計部門，要抓緊做好可研報告、單項工程初步設計的上報工作，積極敦促上級儘快審查，力爭工程儘早立項。

    與此同時，3月底前完成攔沙工程建管實施方案的編制，6月底前完成項目建設法人的組建，做好攔沙工程實施前的各項準備。工程建設局等相關單位和部門要通力協作，落實責任，提早謀劃，深入研究，提出切實可行的工程建管辦法和實施方案，確保流域機構作為項目法人責權利的有機統一，確保工程、資金、幹部安全。以工程建設局為基礎，組建項目法人，明確各方職責，組織開展大規模的業務培訓，確保下一步攔沙工程建設管理工作順利實施。

    二、未雨綢繆，抓緊做好各項水利前期工作

    一是開展流域水保監測規劃和流域（片）水保預防監督規劃工作，年內提出規劃報告。二是編制黃土高原典型小流域徑流泥沙觀測站網建設項目建議書。三是年底前完成攔沙示範工程、監測評價示範工程、科技示範工程可研工作，提出可研報告。四是開展多沙粗沙區攔沙工程規劃工作，4月底前提交工作大綱和工作計劃，年內完成外業勘查。五是積極做好水利前期和水土保持業務專項的申請立項工作。

    三、全面完成流域綜合規劃修編和水保業務定額編制任務

    按上級要求，全面完成流域綜合規劃修編工作，做好流域水土保持規劃的最後修改完善，確保按期提交高質量的規劃成果。

    相關部門要確定專人，全力以赴，加快進度，紮實細緻地做好水保業務定額的編制工作，確保5月底前完成並上報黃委、水利部。

    四、繼續加大水土保持監督、監測工作的力度

    繼續開展黃河流域及西北內陸河地區國家大型開發建設項目水保執法督查及水保設施驗收工作。完成恢復晉陜蒙接壤區資源開發與環境保護領導小組前期工作。繼續做好《水土保持法》修訂工作。組織編制《開發建設項目水土保持技術手冊》等標準、規範，繼續完善黃河流域水保預防監督信息管理系統。籌備召開黃河流域片大型開發建設項目水保工作會議和晉陜蒙接壤區開發建設項目水保工作座談會。

    進一步加強水土流失動態監測，2月底前提出現代化的流域水保監測中心建設意見。開展監測系統二期工程可研前期工作，進一步完善天水、西峰、榆林三個監測分中心所屬監測站點建設，完善水保監測應用系統和數據庫。繼續搞好多沙粗沙區皇甫川重點支流動態監測，做好孤山川等4條重點支流監測的實施準備，實施好黃河上中游水保效益評價項目和黃土高原小流域示範壩係監測項目。

    五、進一步加大水政水資源管理、調度和保護的力度

    進一步探索本局作為黃委在黃河上中游地區水行政執法“前沿陣地”的水政工作新機制，全面落實《黃河水量調度條例》，進一步加強管理範圍內取水口、水電站和新授權5條支流取水許可的監管，進一步推進水權轉換工作，加強水調督查，為黃河功能性不斷流做出貢獻。加大河道巡查力度，強化河道建設項目及省（區）際界河的日常監管。強化立法調研和水行政執法，進一步做好省際水事糾紛的預防和調處工作，搞好水法規宣傳和“五五”普法工作。

    六、繼續紮實推進“模型黃土高原”建設和水保科研工作

    繼續搞好以黃土高原水土流失數學模型系統研發為重點的“數字黃土高原”、“模型黃土高原”建設，召開典型小流域原型觀測協調會，解決存在的問題；組織制定《典型小流域原型觀測項目管理辦法》，確保項目規範、順利實施；對現有觀測資料進行分析、整理、篩選、出版，充分挖掘其研究價值；組織召開水土流失規律研究專題研討會，促進水土流失規律研究項目與“模型黃土高原”項目有機耦合，聯動發展。開展陜北壩庫群評估研究，完成在研課題年度任務。組織參加第四屆黃河國際論壇。

    七、以淤地壩和示範區建設為重點，整體推進流域水保工作

    加強黃土高原淤地壩建設管理，按要求搞好淤地壩汛前安全檢查，做好骨幹壩防汛工作，確保工程安全度汛。強化技術指導培訓，督促、協調各省（區）完成淤地壩建設和流域1.25萬平方公里的年度治理任務。完成重點支流、示範區等項目的檢查驗收，繼續搞好科技示範園區的建設；力爭啟動世行三期項目。做好2009年病險水庫除險加固督導和黃河上中游水利工程建設質量與安全監督工作。積極籌備召開黃河中游水土保持委員會第十次會議。

    為確保圓滿完成2009年黃河水土保持及管理重點任務，周月魯局長在報告中明確提出五點要求：一是繼續解放思想，創新思維。二是樹立危機意識，要居安思危，永不滿足。三是精誠合作，和諧共處。四是埋頭苦幹，狠抓各項措施的落實。五是關注民生，為職工排憂解難。

    周月魯局長在報告的最後強調指出，隨著粗泥沙集中來源區攔沙工程的立項實施，黃河水土保持事業將步入新的階段，也給全局帶來前所未有的發展機遇和挑戰。展望未來，我們信心百倍，充滿了希望。讓我們以科學發展觀為指導，抓住機遇，迎接挑戰，紮實工作，奮發有為，進一步加快粗泥沙治理步伐，努力把黃河水土保持事業推向新的階段，為維持黃河健康生命、建設生態文明做出新的更大的貢獻！