地震系統各單位在學習實踐活動中
堅持情為民所繫利為民所謀
紮實推進農村民居地震安全工程

    在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，地震系統各單位緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，堅持情為民所繫，利為民所謀，紮實推進農村地震安全工程建設，為廣大農民群眾提供地震安全保障，使“群眾得實惠”的要求落到了實處。

    我國廣大農村幅員廣闊，大多數農村地區經濟發展基礎相對薄弱，農民收入還普遍較低，農民建房往往只考慮量入為出，導致房屋結構設計不當，類型選擇不合理，缺乏抗震設防措施，農村民居地震安全存在相當大的隱患。在學習實踐活動中，各省級地震部門按照中國地震局黨組的要求，認真總結反思汶川地震經驗與教訓，先後制定並出臺了一系列措施，切實加強抗震設防工作，紮實推動農村民居地震安保工程，讓人民群眾得到了實實在在的實惠。四川局按照省政府的統一部署，會同相關部門，組織管理人員和專家赴災區指導村鎮災後重建選址；與省建設廳聯合編制、印發了農村民居抗震設計圖集，免費提供災區群眾使用；編制了集行政區劃圖、地形圖、破裂帶圖“三合一”的“汶川地震災區1：5萬地表破裂帶分佈圖”，使基層管理部門能較為直觀地讀取本地恢復重建應當注意避讓的地震活動層、地表破裂帶等信息。甘肅局把紮實推進農村地震安居工程當作一件大事來抓，力促省委、省政府將實施地震安居工程確定為2009年全省經濟工作的8項重點任務和為群眾辦的12項實事之一。陜西局與省發改委等6部門聯合製定並印發了《關於加快實施農村民居地震安全工程的意見》，將農村民居與地震安居工程、新農村建設、扶貧搬遷等結合起來，組織有關建築設計和地震專家編制了《農村建房莫忘防震》知識圖冊和適合本省不同地區的6套地震安居房戶型方案，印發到各地村、戶，大大方便了農民群眾建房的需要；派出駐村挂職幫扶幹部，帶著幹部職工的捐款和110床棉被以及《農村建房莫忘防震》知識挂圖等宣傳材料，送往陜西省寧強縣李家院村，在寒冷的冬天，使正在恢復重建的災區群眾實實在在地感到了溫暖、得到了實惠。

    新疆局針對全區地震多發、高發的實際情況，多年來會同區直有關部門和各市縣政府積極推進城鄉抗震安居工程，在中央和自治區黨委、政府的高度重視下，取得了長足的發展。2004至2008年全區已累計新建和改建抗震安居房189.5萬戶，有836萬人住上了抗震房，其中，農村151.6萬戶、城市37.9萬戶。這些新建的抗震房先後經歷了多次較大地震的考驗，完好無損，沒有造成人員傷亡。廣大幹部群眾切身感受到自治區黨委、政府堅持預防為主、重視災前防範、為民解憂決策的英明。四川汶川特大地震後，農牧區掀起新一輪建房高潮。2008年自治區下達抗震安居房建設計劃任務35萬戶，截至10月底已完成37.3萬戶（其中農村29.6萬戶、城市7.7萬戶），又有145萬戶群眾住上了抗震安居新房（其中貧困戶114萬），已住進抗震安居房的農牧民由衷地感謝黨和政府，稱讚抗震房是老百姓的“救命房”、安居樂業的“放心房”。類似新疆的情況在全國各地也很普遍。青海局積極推廣農村地震安居工程建設，及時舉辦了農村能工巧匠培訓班，首期培訓人員達30余名；寧夏局積極協助區政府制定“塞上農民新居”第二個五年計劃，新規劃總投資約11.59億元，將使土坯房從寧夏川區消失。河南局一方面組織編制了農村民居抗震圖紙49套，充分利用地震群測群防隊伍和建設系統鄉鎮助理員，建立起宣傳服務網絡，成立了15個農居地震安全工程技術服務組，既方便了群眾，有起到了長期持久宣傳服務的作用。已設置的宣傳技術指導點，正在對周圍村莊發揮輻射帶動作用。加大對農村建築工匠防震抗震技術培訓工作，2008年全省共培訓人數已過萬人。湖北局開展了11個“農村民居地震安全工程”示範村建設，編印了《湖北省地震安全農村民居設計參考圖》等宣傳資料，建立了農村民居地震安全工程技術服務數據庫。湖南局向農村民居地震安全示範戶免費提供房屋抗震設計圖集，對建房選址、施工給予技術指導，採取頒發示範戶標牌、分級獎勵等措施，積極引導農民群眾建設地震安全住宅，使農村不設防的問題得到較大改變，農居工程成為一項得民心、順民意、體民情的德政工程。安徽局與省建設廳以實施社會主義新農村建設“千村百鎮”示範工程建設為抓手，積極推進全省農村民居地震安全工程試點、示範工作，全省已有19個市縣建立了36個農村示範點，涉及農戶16萬戶。福建局將農村民居地震安全工程納入“十一五”重點項目建設內容，投資98萬元，建設全省農居資料數據庫，開發農居結構抗震分析軟體，開展農居結構特徵與抗震能力抽樣調查、農居震害特徵和抗震薄弱環節及歷史影響調查，會同建設部門制定了《鎮（鄉）村建築抗震技術規範》和《農村民宅抗震構造詳圖》，修訂了《建築抗震設計規範》，積極開展農村民居抗震宣傳工作。山西局採取多種措施，積極推進農村民居和村鎮公共建築抗震設防試點工作，截至2008年年底，共建符合抗震設防要求的示範民居83372套，一批舒適安全的新型農村民居正在全省興起。內蒙局協助區政府從技術條件等方面積極鼓勵支持在震後恢復重建和改建居住條件時建設具有抗震性能的民居，建築面積達30萬平方米，起到了較好的引導、示範效果。海南局與建設部門共同成立了地震安全民居建設專家組，設立了“12322”技術服務專線電話，在互聯網上建立了農居工程技術服務網頁，為鄉鎮幹部、農村基層幹部、農民建築工匠和農戶提供便捷有效的技術指導，製作農村民居地震安全工程宣傳展板60幅，在全省18個市縣和試點鄉鎮及村莊進行巡迴展覽，深受群眾歡迎。廣東局組織編制了《農村建房抗震知識手冊》、《農居地震安全示範村建設手冊》，送到農民手上，並組織專家對農村幹部群眾特別是建築工匠進行農村民居防震設計與施工培訓。浙江局聯合省民政、財政、國土等部門在全省開展農村危舊房現狀進行調查，為全面實施“強塘固房”工程提供基礎數據，為實施農村民居地震安全工程奠定了基礎。北京局在全市新農村建設中貫徹落實《中國地震動參數區劃圖》，引導區縣在新建城鎮開展地震小區劃工作，目前已有昌平和順義新區完成了地震小區劃工作。