2009年全國糧食行業普法依法治理工作要點

    2009年全國糧食行業普法依法治理工作總的要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實糧食行業“五五”普法規劃，圍繞糧食流通中心工作，服務三農，服務民生，廣泛開展法制宣傳教育，紮實推進依法治理，努力提高糧食行業幹部職工的法律素質和依法治理水平，促進依法行政，實現依法管糧。

    一、堅持服務科學發展，全面推進糧食行業“五五”普法規劃貫徹落實

    1.深入學習實踐科學發展觀，堅持以科學發展觀為統領，解放思想，轉變觀念，用符合科學發展的思想觀念、方式方法，來研究、謀化、推進糧食普法依法治理工作。切實加強服務和促進科學發展的法律法規宣傳教育，把科學發展觀貫徹落實到工作的各環節、全過程。

    2.深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育。加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度各項主題法制宣傳教育活動，努力提高糧食流通行業人員特別是各級糧食行政管理部門領導幹部和公務員的憲法意識，在糧食流通行業形成學習貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

    3.繼續抓好兩部條例的宣傳工作。今年是《糧食流通管理條例》頒布實施五週年、《中央儲備糧管理條例》頒布實施六週年。要在前幾年學習宣傳活動的基礎上，結合糧食流通工作的新形勢、新要求，圍繞社會普遍關心的問題，因地制宜，創新宣傳方式，積極開展學習宣傳活動，將條例的貫徹落實工作推向新高度。

    4.做好相關法律法規的宣傳工作。加大行政法規的學習宣傳力度，提高糧食行政管理人員依法行政的意識和能力，促進依法管糧。學習宣傳整頓和規範市場經濟秩序的法律法規，為糧食企業營造良好的市場環境。加強安全生産、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強糧食流通行業的安全生産意識和保護勞動者合法權益意識。加強市場經濟法律法規、宏觀調控法律法規的宣傳教育，為落實好中央關於擴大內需、促進經濟又好又快發展的重大部署營造良好的社會氛圍。

    二、堅持分類指導，切實加強重點對象的法制宣傳教育

    5.深入貫徹落實糧食行業“五五”普法規劃和決議，切實抓好面向全社會的法制宣傳教育，認真貫徹落實關於加強領導幹部、公務員、企業經營管理人員和農民學法用法工作的指導意見，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。

    6.認真開展公務員學法用法活動，推進“法律進機關”。把法制學習作為機關學習的重要內容，結合各職能部門工作職能，制定學法用法計劃，認真組織實施。堅持和完善黨委（組）理論學習中心組集體學法制度、領導幹部和公務員法制講座制度、法律培訓制度、考試考核制度，使領導幹部和公務員學法用法經常化、規範化。

    7.面向種糧農民開展法制宣傳教育，推進“法律進鄉村”。認真貫徹黨的十七屆三中全會提出的“加強農村法制宣傳教育，搞好法律服務，提高農民法律意識，推進農村依法治理”要求，深入鄉村、集市，宣傳國家惠農強農政策，宣傳法律法規中保護種糧農民利益的有關規定，告知維護自身合法權益的途徑和方法，增強糧食生産者依法維權的意識和能力。

    8.加強對糧食消費者的法制宣傳工作，推進“法律進社區”。利用社區普法廣場、法制宣傳欄、法制長廊、電子顯示屏等法制宣傳載體，向廣大消費者普及糧油消費知識，引導科學合理消費糧食，倡導節糧愛糧。

    9.加大對糧食經營企業的法制宣傳力度，推進“法律進企業”。積極引導糧食經營企業加強法制宣傳教育工作，重點宣傳企業在經營活動中應履行的義務，培養糧食經營者樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，提高依法經營的自覺性。

    三、深入開展依法治理，積極推進依法行政示範創建工作

    10.加強糧食流通監督檢查，加大案件查處力度。依法加強對糧食質量、衛生情況的監督檢查，確保糧食儲存和消費安全。加大對糧食收購環節損害農民利益案件的查處力度，依法規範糧食收購秩序。加強對儲備糧、軍糧供應、最低收購價糧食和國家臨時存儲糧食等政策性糧食的監督檢查。對群眾反映強烈、社會比較關注的涉糧案件，加大查處力度，依法嚴肅處理。

    11.落實行政執法責任制，強化對行政行為的監督。按照“三定”方案和現有法律法規規章的有關規定，認真梳理行政執法依據，建立健全行政執法責任制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核考評制度，提高依法治理的效果。

    12.進一步總結推廣經驗，推進依法行政示範創建工作。按照《國家糧食局關於糧食行政管理部門貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（國糧政〔2005〕55號）要求，加強對本地區糧食依法行政示範單位的指導，總結依法行政示範創建活動的經驗，並通過座談會等形式交流推廣，積極推進糧食依法行政示範創建活動。

    四、不斷創新方式方法，努力增強法制宣傳教育的實際效果

    13.充分發揮各種媒體的作用。充分利用電視、廣播、報刊等傳統新聞媒體，利用國家糧食局政府網站、地方糧食行政管理部門網站等互聯網平臺，辦好糧食法制宣傳欄目。在公共場所建立固定或流動的法制宣傳設施，利用移動電視、車載電子顯示屏等，不斷擴大法制宣傳的效果。

    14.採取多種方式加強法制宣傳。進一步豐富法制宣傳的內容，創新宣傳形式，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，通過開展法制文藝匯演、法制報告會、法律知識競賽、法制教育徵文、演講比賽等人民群眾喜聞樂見的形式，切實提高法制宣傳教育的效果。

    15.認真組織開展“12·4”全國法制宣傳日活動，充分利用各種專項法律頒布實施紀念日，組織開展專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。

    五、加強領導，充分調動各方面的積極性

    16.各級糧食行政管理部門要切實加強對普法工作的領導，進一步健全普法機構，明確普法職責，協調好普法機構與其他處室的工作銜接。加強普法隊伍建設，做好法制宣傳人員的教育和培訓，培養普法骨幹。對普法依法治理活動中涌現出的先進集體和個人進行表彰和宣傳。保障普法經費，安排專項經費用於普法教育和宣傳，從機構、人員、經費等各個方面確保糧食普法依法治理工作的順利開展。