廣西壯族自治區黨委、政府提出今年廣西力爭完成全社會固定資産投資6000億元,這是今年全區經濟工作的重中之重,是保持廣西經濟平穩較快發展最有效的途徑和辦法。
6000億元是一個很大的數字。人們非常關心:今年6000億元的投資目標能夠完成嗎?
有利和不利因素
自治區發改委主任章遠新分析了當前廣西經濟平穩較快發展面臨的有利和不利因素。
從有利的方面看:一是黨中央、國務院十分關心和支持廣西發展,胡錦濤總書記等中央領導同志到廣西考察指導工作並作出重要指示,使廣西未來發展的方向和重點更加明確。二是北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略並迎來開發建設的新高潮,加快發展的勢頭強勁。三是經過30年改革開放,廣西綜合實力不斷增強,具備了較好的物質基礎和體制環境。四是中央實施擴內需促增長一系列宏觀調控措施,有利於廣西擴大投資規模,加快重大項目建設,拉動經濟平穩較快增長。
不利的是,受國際金融危機蔓延擴散和國內經濟下行的影響,廣西發展面臨更多的困難和嚴峻挑戰,尤其是一些經濟先行指標出現了明顯下滑,反映最為突出的是工業生産減速,投資增幅回落,外貿形勢嚴峻,消費熱點降溫,就業壓力加重。
總體上看,2009年對廣西來説仍將是非同尋常、非常關鍵的一年。能否有效應對國際金融危機的衝擊,繼續保持廣西經濟發展良好勢頭,關鍵在於發揮自身優勢,注重從變化的形勢中把握和運用好機遇,在逆境中發現和培育有利因素,變壓力為動力,化危機為機遇,努力在逆境中奮力而上。
關鍵在項目
擴大投資是當前及今後一個時期拉動廣西經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑和根本動力。
項目是投資的載體、後勁的體現、發展的標誌。完成6000億元固定資産投資,關鍵在項目。從今年項目建設情況看,廣西完成6000億元投資是有條件的:
有新項目支撐。一是自治區和各市縣層面組織的1000萬元以上新開工項目,初步匯總有2688個,總投資8787億元。根據近年來的數據測算,可完成11%的投資工作量,約960億元。二是業主自行開工的中小項目,初步預測,今年約為14600個,增長20%左右,完成投資330億元,增長25%左右。兩項合計,今年城鎮新開工項目完成投資1290億元。
有續建項目支撐。據推算,今年全區續建項目有9000多個,項目總投資11000多億元,自開始建設至2008年底預計累計完成6550億元,剩餘約4450億元投資工作量,今年可完成85%左右,約3780億元。
有農村項目支撐。去年廣西農村投資超過400億元,比上年增長20%。預測2009年農村個人建房和集體投資完成500億元,增長25%。
綜合以上三個方面,項目完成投資合計5570億元。在確保以上建設項目尤其是新開工項目能夠順利建設的基礎上,再爭取一批今後幾年計劃開工的項目提前到2009年開工,力爭這批項目當年完成投資500億元左右。經過艱苦努力,廣西今年完成全社會固定資産投資6000億元的目標完全有可能實現。
用非常辦法推動6000億元投資
非常之時,要有非常之作為。要把6000億元固定資産投資的可能性變成現實,就要緊緊抓住國家實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的重大機遇,採取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策,凝聚全社會力量,以超常規辦法,在全區掀起項目建設新高潮,推動6000億元固定資産投資。
為推進這項工作,自治區專門成立了6000億元全社會固定資産投資指揮部,統籌協調全區各部門加快項目審批核準,加快重大項目建設。近期牽頭起草《廣西壯族自治區重大項目聯合審批暫行辦法》,促進項目早開工、快建設。
自治區發改委主任章遠新表示,擴大投資規模關鍵要抓好五項工作:一是全力管好用好2008年第四季度中央安排廣西43.55億元的新增投資,確保新增中央投資在規定時限內形成實物工作量,努力提高投資效益。二是加快續建項目建設,使目前廣西續建項目形成較大規模。三是抓好重大項目新開工,保持廣西投資規模持續擴大。四是著力推進項目前期工作,保持廣西項目建設具有連續性。五是多渠道籌措項目建設資金,加大金融對項目建設的支持力度。
自治區有關職能部門負責人在接受記者採訪時表示,以超常規辦法推動6000億元投資,要大力爭取國家投資支持,努力擴大直接融資規模,促進設立北部灣投資基金,充分發揮投融資平臺的投融資能力;要進一步改善投資環境,加快招商引資項目兌現,擴大利用外資規模;要整合政府資金,重點支持企業技改、重大基礎設施、社會公益、節能減排、生態環保等重大項目以及改善民生項目建設。
今年是廣西實施“十一五”規劃和科學發展三年計劃的關鍵之年,也是面臨嚴峻挑戰和蘊含重大機遇的一年。自治區黨委、政府之所以提出今年全社會固定資産投資、企業技術改造投資、新增金融機構貸款三項工作目標必須力爭完成,是因為這三項工作是今年全區經濟工作的關鍵。實現這三項目標,許多制約廣西發展的困難和問題就會迎刃而解。