日前，海南省政府與國土環境資源廳、各市縣政府簽訂了2009-2010年耕地保護責任狀，明確了全省耕地及基本農田保護目標：至2010年，全省耕地保有面積不少於1084萬畝，基本農田保護面積不少於935萬畝。責任狀明確要求，嚴格實行建設項目耕地先補後佔制度。

    耕地保護面臨較大壓力

    海南省國土環境資源廳耕地保護處有關負責人稱，海南省耕地保護仍面臨較大壓力。目前海南省人均耕地面積1.29畝，低於全國人均1.38畝的水平，耕地保護壓力較大。另外，隨著開發熱的升溫，以及城市化、工業化進程的加快，開發與耕地保護的矛盾日益凸顯，而海口、三亞等重點開發區域耕地後備資源不足，需實行易地佔補。目前海南省已儲備的耕地指標數量不多。再有，海南省現有耕地資源中，44.89%為旱地，大部分因工程性缺水，生産效益偏低，組織實施土地整理配套水利設施建設的任務艱巨。

    逐級落實保護責任制

    海南省國土環境資源廳有關負責人説，海南省將根據國務院《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》的要求以及海南省2009—2010年省政府與市縣政府耕地保護責任狀的目標，並結合新一輪土地利用規劃修編，督促各市縣分解落實耕地保護任務指標，逐級簽訂保護責任狀，確保保護任務分解落實到基層單位，嚴格實行年度考核和獎懲，確保耕地保護真正落到實處。

    實行耕地先補後佔制度

    “為確保全省耕地佔補平衡，海南省將加強用地審批監管，佔用耕地的新增建設項目用地報批必須落實先補後佔，並足額繳納耕地開墾資金。”省國土環境資源廳有關負責人表示，不準非農建設佔用基本農田；不準以退耕還林為名，將各類耕作條件良好的基本農田用於植樹造林；不準以農業結構調整為名，在基本農田內從事挖塘養殖等破壞耕作層的生産經營活動。（記者 侯小健）