3月2日至3日，2009年全國煙草行業財務工作會議暨“雙先”表彰會議在北京舉行。國家煙草專賣局局長姜成康、副局長何澤華出席會議並講話，為2005至2007年全國煙草行業財會審計工作先進集體代表和先進個人頒獎。

    姜成康代表國家局黨組對2008年行業財務審計工作取得的成績給予充分肯定，對獲獎單位和個人表示祝賀，對行業全體財務審計人員的辛勤工作表示感謝。他指出，2008年行業各級財審部門認真履行職責，積極配合稅務部門完成稅收稽查工作，統一會計核算軟體在行業得到全面推廣，國有資産經營管理制度更加健全，內部審計工作職能作用得到進一步發揮。

    姜成康強調，財務管理是企業管理的核心，國有資産經營管理是企業的主要職責，審計監督是加強內部管理監督的關鍵，各單位都要高度重視，切實抓好財務管理和審計監督工作，確保行業更加嚴格規範，促進行業效率提高，增強行業發展活力。

    圍繞實現行業三大任務，姜成康對行業財務管理工作提出五點要求：

    一是切實抓好全面預算管理，努力促進企業增收節支。要明確職責，建立預算決算組織體系，健全決策程序，充分發揮預算委員會辦公室作用。要重視程序化管理，加強預算制度建設，完善內控機制。要加強標準化管理，做到預算編制有標準，成本費用有定額，資金審批有依據。要嚴格預算執行與考核，加強對預算執行的實時分析和監督；強化預算考核，引導企業實現“自我約束、自我激勵”。

    二是高度重視資産經營管理工作，努力提高資産運營質量。要進一步健全和完善資産管理制度體系，切實做到有章可循；要健全完善資産經營管理考核辦法、突出考核不良資産比率，從思想、行動上更加重視提高資産經營質量。

    三是不斷加強財務審計基礎工作，努力提升企業管理水平。要切實抓好制度建設，在國家局出臺的各項制度基礎上，各單位要制定具體實施意見。要抓好財會信息化工作，紮實推進統一會計核算軟體和資金監管理系統，積極探索和實施在線審計。要加強成本費用控制，把配方、包裝、物流、宣傳促銷等作為成本費用的控制重點。

    四是高度重視內審工作，努力提升審計工作水平。要通過建立內管長效機制，從體制上保證內審機構和人員發揮作用。要拓寬審計領域和內容，抓好財務收支、經濟責任審計和基建審計。要加強對制度執行的審計，及時發現和糾正違反制度的行為。要認真抓好審計發現問題的整改工作，樹立內審工作的權威。

    五是切實轉變管理職能，為行業改革發展發揮更加積極的作用。要加強政策研究，為行業改革發展提出積極的建議和意見。省級公司財務部門要從抓本級核算和審批儘快轉到抓管理上來，加強對下屬企業的管理指導。要加強過程控制監督，審計監督要從事後轉向事前、事中。要按照“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”要求，加強隊伍建設，更好適應形勢發展需要。

    何澤華指出，2009年財務工作要重點圍繞“轉變職能、加強基礎、提升水平”展開。一是適應變化，積極轉變工作職能。行業各級領導、財務部門和財務人員要努力適應行業改革發展的新形勢、新變化，切實解決好財務工作的方向問題、水平問題和能力問題，把工作定位從簿記、審批逐步提高到管理層次，真正把財務作為企業管理的中心環節，努力提高財務部門的組織水平和財務人員的專業化、規範化和信息化水平，積極推進財務工作由傳統業務型向管理型轉變。二是加強基礎，提高核算工作水平。要高度重視核算工作，進一步完善核算制度，統一核算口徑和標準，優化核算流程，加強核算評估，加大統一核算軟體的推廣力度，為加強預算管理、成本費用管理和對標工作打下堅實基礎。三是突出重點，提高預算管理水平。要把加強預算管理作為財務工作轉型的突破口，在進一步充實力量、明確職責、形成工作體系的基礎上，重點抓好預算的全面性和全過程性，使核算、預算、決算形成完整的閉環，實現預算的標準化、流程化，提高預算的準確性，發揮預算的硬約束作用，不斷提高財務工作整體水平。四是落實責任，提高資産管理水平。要在繼續抓好清産核資整改工作的同時，進一步加強資産管理責任考核，完善資産管理制度，規範資産處置程序，加強資産和資金管理，建立行業國有資産數據庫，確保資産資金安全，保證國有資産保值增值。

    國家局財務審計司司長張玉霞作了題為《轉變職能，夯實基礎，全面提升財務工作水平》的工作報告。會議還總結了2008年煙草行業稅收檢查工作。河北省煙草專賣局（公司）、黑龍江省煙草專賣局（公司）、雲南中煙紅塔集團等6家單位作了專題交流發言。

    國家局有關部門和單位，各省級局（公司）、各省中煙工業公司負責人及財務部門負責人，全國煙草行業財務審計工作先進集體代表和先進個人參加了會議。