春回大地，萬象更新。踏著春天的腳步，我們迎來了新中國第31個 “植樹節”。 1979年2月，五屆全國人大常委會第六次會議將每年的3月12日確定為我國的植樹節。 1981年12月，全國人大五屆四次會議通過了 《關於開展全民義務植樹運動的決議》，將每人每年義務植樹三至五株或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務，作為公民必須履行的一項法定義務。

    黨和國家領導人歷來重視植樹造林。毛澤東同志指出：“要重視林業、造林，這是我們將來的根本問題之一。 ”鄧小平同志曾題詞：“綠化祖國，造福萬代。 ”江澤民同志號召我們再造秀美山川。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出把建設生態文明作為全面建設小康社會奮鬥目標的新要求。

    在新的歷史時期，黨中央、國務院高度重視生態環境建設，把讓人民群眾喝上乾淨的水、呼吸上清新的空氣、吃上放心的食品，使我們的天空更藍、地更綠、水更清、空氣更新鮮、人與自然更和諧，作為全面貫徹落實科學發展觀的重要標誌和重要內容。加快植樹造林步伐，改善生態環境，對於促進生態文明建設，推進經濟與社會實現可持續發展的意義十分重大而深遠。

    多年來，遼寧省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，組織帶領全省人民積極開展全民義務植樹活動，全省每年參加義務植樹人數都在2000萬人次以上，年植樹近億株。目前遼寧省的森林覆蓋率達到35.13%，林業用地面積達到10425.45萬畝，其中有林地面積8009.7萬畝，活立木蓄積2.44億立方米。當前，全民義務植樹運動正以蓬勃的發展態勢，推動著全省國土綠化事業又好又快發展。

    大力植樹造林，建設生態遼寧，是深入貫徹落實科學發展觀，推進遼寧老工業基地全面振興，全面建設小康社會的重要內容。全省上下都要積極行動起來，以更大的決心、更紮實的作風、更有力的措施，掀起新一輪植樹造林的熱潮。

    大力植樹造林，建設生態遼寧，必須進一步加強領導。各級政府都要高度重視植樹造林工作，始終堅持把開展造林綠化活動作為文明工程、民心工程、德政工程來抓，努力做到常抓不懈。各級領導幹部要率先垂范，自覺發揮帶頭和模範作用。

    大力植樹造林，建設生態遼寧，必須堅持以重點工程為載體。要繼續實施好退耕還林、三北防護林、沿海防護林等國家林業重點工程和遼西北邊界防護林、“五點一線”濱海大道綠化、遼西北荒山綠化和“百校千村”綠化工程，形成以工程建設為主導的生態建設工作格局。通過開展工程建設，促進全民義務植樹運動的深入開展。

    大力植樹造林，建設生態遼寧，必須不斷增加林業建設的投入。各級政府要在加大投入的同時，不斷完善支持造林綠化的各項政策，充分調動社會各界投身造林綠化的積極性，鼓勵和引導社會資本投資生態建設。

    大力植樹造林，建設生態遼寧，必須充分調動全社會的積極性。植樹造林是各企事業單位和每個公民應盡的責任和義務。全省廣大幹部群眾要用心植綠，精心護綠，用實際行動加快推進生態遼寧建設的步伐。

    陽春三月，正是植樹造林的大好季節。全省人民要積極加入到綠化遼寧的隊伍中來，迅速掀起春季造林綠化的新高潮，用我們滴滴的汗水，澆灌出一片片嶄新的綠色，用我們辛勤的雙手，描繪出美好燦爛的明天，為建設生態遼寧作出自己積極的貢獻。

提速的林業生態建設快車

    核心提示 2008年，林業建設為遼寧全面振興添上了濃重的一筆，集體林權制度主體改革，為數百萬農戶增收致富創造了條件；人工造林超計劃完成，遼西北增綠，數千個村屯增綠，數百所農村校園增綠；林業經濟産值實現543億元，增長37.5%，超過全省經濟增幅24.5個百分點；林業投資17.79億元，增長43%。遼寧林業建設宛如一部提速的快車，一路高歌猛進。

    2008年，是遼寧省林業建設成效卓著的一年。以建設生態文明為主題，加速發展現代林業，遼寧林業建設展開一幅幅美麗的畫卷。

    林權主體改革任務基本完成，配套改革全面啟動。全省集體林權制度主體改革面積7804.2萬畝，完成率達98.7%，超額完成了省政府確定的95%的目標，為430多萬農戶增收致富創造了條件。

    重點工程建設進展順利，生態建設成效明顯。去年，全省完成人工造林作業面積330.2萬畝，為年度計劃的110.1%。遼西北邊界防護林體系建設工程推進里程664.6延長公里，省級檢查核實面積43.25萬畝，完成任務的43.2%，完成了預期工作目標。組織綠化村屯3276個，綠化農村校園524所，分別是計劃的3.3倍和5.2倍。營造混交林面積113.4萬畝，佔人工造林的34.3%，比上年同期提高6個百分點。全省有林地面積和森林蓄積量實現同步增長，森林資源質量進一步提高，生態建設成效明顯。

    強化政策激勵，林業經濟發展迅速。在省財政的大力支持下，省林業廳與省財政廳共同制發了林業經濟倍增計劃和相關扶持政策，不僅明確增加了林地經濟發展扶持資金（由3000萬元增加到5000萬元），還新設立了林産品加工企業的獎勵政策和名牌林産品獎勵政策，這些政策極大地促進了林業經濟的快速發展。去年，林業經濟産值實現543億元，增長37.5%，超過全省經濟增幅24.5個百分點。

    強化綜合執法力度，資源管護取得可喜成效。全省各級林業主管部門高度重視資源管護工作。嚴格徵佔用林地審批審核管理，在全省範圍內開展了徵佔用林地清理整頓工作，有效解決了違法佔用林地的歷史遺留問題，先後組織開展了“瑞雪行動”等7個專項行動；加大了森林防火工作力度；加大了林業有害生物防治力度，防治面積893.58萬畝，無公害防治率達到92.32%。在全國率先發佈執行 《關於全面加強野生動植物保護管理工作的通知》和《關於自然保護區建設管理的通知》，有效地促進了遼寧省的野生動植物保護和自然保護區建設。

    強化科技服務，科技支撐作用明顯增強。各級林業部門以服務現代林業建設為目標，以科技成果推廣為重點，以科技培訓為載體，進一步加大了科技服務的力度。

    加大投入力度，基礎建設全面加強。去年累計投資152萬元，完成6個縣國家重點林業工作站的建設與管理；進一步加強了林木種苗管理，全省完成育苗面積18萬畝；加快了數字林業建設步伐，投資1277萬元完成了全省森林資源縣級更新系統開發及資源變檔和森林資源三維倣真系統開發，有力地促進了全省森林資源管理的科學化、信息化和辦公自動化；加快了國有林場發展。

    爭取投資實現重大突破，全省林業投入大幅度增加。去年，落實省以上林業投資17.79億元，比上一年增加5.35億元，同比增長43%。其中，國家投資12.9億元，省投資4.89億元。分別比上年增長35.4%和68.3%。省以上的林業投資實現了重大突破，創歷史之最。在國家和省投資拉動之下，去年全社會用於林業的投入超過30億元，這些投入有效地加強了全省生態建設、資源管護和林業經濟的發展。

    2008年，遼寧林業生態建設步入發展快車道。（記者 李江天）

遼寧打出林産業好牌

    去年以來，遼寧省不僅大手筆勾畫出以“三個千字號”工程為代表的國土生態安全框架，還連續打出了幾張林業産業的好牌，為強基礎、重民生、保增長奠定了基礎。

    好牌一：打造四個百萬畝高效經濟林基地

    四個百萬畝高效經濟林是指以遼北鐵嶺地區為主産地，適當兼顧遼東的部分縣（市、區），建設百萬畝榛子林基地，力爭到“十一五”期末，打造成全國乃至國際知名的名牌産品，並引導該項目向深加工方向發展；以撫順、本溪等為主的遼東地區，並兼顧其他地區，建設百萬畝紅松果兼用材林基地。省林業廳已將此産業作為遼東的支柱産業，並納入到“品牌”發展戰略的框架；以丹東地區為主，適當兼顧岫岩、桓仁、遼陽等縣（市、區），建設百萬畝板栗經濟林基地；以遼西朝陽、阜新、錦州和葫蘆島四市為主要建設區域，建設百萬畝棗、杏經濟林基地。力爭在“十一五”期末，完成百萬畝優質高效乾果經濟林生産基地的建設任務。

    好牌二：重獎林業産業龍頭企業和名牌産品

    按照省委、省政府的部署，省林業廳與省財政廳聯合出臺了《遼寧省2008—2010年林業産業倍增發展項目及財政扶持資金管理辦法》，專門就近三年實現林業産業倍增發展目標提出了相關獎勵政策。

    在林産品加工項目方面，凡當年新增固定資産投資額在5000萬元以上的林産品加工企業，省財政將按新增固定資産投資額的3%至5%給予一次性獎勵。

    省林業廳新聞發言人張志茹説，在這些政策的強力推動下，全省進一步加快了産業結構調整，一、二、三産業呈現協調發展的良好勢頭。通過積極開展招商引資和建設林産品加工園區，新增各類林産品加工企業40家，累計達400家。全省各類林産品加工企業已超過5000家。據初步統計，去年以來，全省新增龍頭企業預計可享受省財政獎勵資金達6000萬元之多。

    好牌三：優惠政策扶持林地經濟快速發展

    為激勵林地經濟加快發展，今年，遼寧省財政將進一步加大投入力度，採取以獎代補的方式，對各縣（市、區）林地經濟項目給予重點扶持。依據省林業廳對各縣（市、區）上年度林地經濟增加值的增量、重點扶持項目的新增規模及項目資金管理情況等核查驗收結果，分別按70%、20%和10%的權重將扶持資金“切塊”分配到各縣（市、區）。

    省林業廳廳長曹元説，在這些林業産業優惠政策的強力拉動下，全省去年林業産業産值實現543億元，增長37.5%，超過全省經濟增長幅度24.5個百分點，撫順、本溪等東部山區農民收入六成來自林業。今年，在整個經濟普遍下滑的情況下，省財政投資不僅沒減少，反而由去年的3000萬元增加到5000萬元，以期使林業産業成為全省縣域經濟發展、農民增收和新農村建設的重要支撐。（王海濤）