3月10日至14日，王世元副部長和部扶貧領導小組成員單位負責同志赴江西贛南、湖南永州市新田縣考察調研定點扶貧工作。主要任務是認真按照部黨組的安排和要求，以重點推進贛縣經濟社會發展若干項目落實為切入點，探索建立贛南大扶貧機制，就支持贛縣經濟社會發展若干項目措施一個一個項目對接，抓好落實；探索在新的形勢和條件下進一步做好扶貧開發工作的新思路、新機制；總結分析2008年定點扶貧工作，共同研究做好2009年各項扶貧開發工作。

    王世元一行先後考察了安遠、尋烏、會昌縣有關土地整理和新農村建設項目，重點在贛縣考察了有關廢棄礦山地質環境治理、土壤質量調查項目和國土資源希望小學校址，並在贛縣召開扶貧工作座談會。接著，王世元一行又趕到湖南省新田縣。這裡是國土資源部又一個定點扶貧點。王世元一行察看了油草塘土地整理等扶貧項目。考察期間，王世元一行深入到田間地頭、村口庭院，與基層幹部和村民進行了廣泛的接觸交談。看到近兩年贛南和新田的扶貧工作開展得有聲有色，村民們的生産生活有了巨大的變化，考察組一行感到十分欣慰。

    王世元在贛南扶貧座談會上強調，要客觀分析定點扶貧開發工作面臨的新形勢、新任務，進一步增強使命感和責任感。總的看，目前既是扶貧開發工作形勢最好的時期，也是對扶貧工作要求更高、任務更重的時期。要清醒地認識到，扶貧工作雖然取得了明顯成效，但形勢依然嚴峻。以贛南為例，低於國家剛提出的新的扶貧標準的貧困人口仍佔一定比例，特別是農村絕對貧困人口，貧困程度深，扶貧成本高，脫貧難度大，返貧的問題也時有發生。我們一定要解放思想、改革創新，以新的標準、思路、舉措、風貌，紮實做好定點扶貧工作。

    王世元指出，適應扶貧開發新形勢，按照中央關於扶貧開發新的要求，做好新時期的扶貧開發工作，應探索建立“大扶貧”機制，進一步整合扶貧資源，提高扶貧開發水平。充分認識建立“大扶貧”機制的重要意義。一是建立大扶貧機制是在新形勢下開展扶貧開發工作的戰略任務，是創新扶貧機制、關注民生問題的重要舉措，也是促進貧困地區經濟發展的有利條件。目前，扶貧工作已進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動的新階段，呈現出專項計劃扶貧、惠農政策扶貧和社會各界扶貧的多方力量、多種舉措有機結合互為支撐的“大扶貧”。

    我們要儘快適應這種新的工作格局，積極探索建立“大扶貧”機制。二是國土資源部黨組關於構建保障和促進科學發展的新機制，要求扶貧開發工作也要進一步解放思想，抓住時機，圍繞新機制的構建，進一步提高工作水平。部黨組提出的這一新機制的核心內容是構建宏觀調控與市場配置機制、共同責任機制、開源節流機制、科技創新和國際合作機制，這與建立“大扶貧”機制的任務密切相關。國土資源部門堅持發揮部門優勢，結合定點地區實際，立足職能，開展了大量的扶貧工作，取得了顯著的成效，這些為探索建立“大扶貧”機制奠定了基礎。三是從國土資源扶貧開發的實踐看，有必要強化整合和統籌，不斷增強工作活力和動力。現行工作的運行模式和效果還有相當的提升空間，突出表現在各方的扶貧工作獨立運行，扶貧力量比較分散，操作方式不一，組織協調不一，沒有形成整體合力和綜合效益。

    探索建立“大扶貧”機制不是簡單的對扶貧部門、力量、資源的整合，就目前看，至少需要豐富以下四個方面的基本內容。一是進一步理清“大扶貧”機制的思路。在指導思想上，要認真貫徹落實中央關於扶貧工作的指示精神，繼續堅持發揮部門優勢、以項目扶貧為主線的方針不動搖，在全面完成中央部署的扶貧開發任務的同時，緊緊圍繞部構建保障和促進科學發展新機制要求，重點做好耕地保護、土地整理、新農村建設的示範，做好相關資金整合的示範，做好地質環境恢復治理的示範，做好礦産資源秩序整頓的示範，做好體制完善、加強隊伍建設的示範，使扶貧點真正成為國土資源中心工作的試驗點，為扶貧開發和國土資源工作提供經驗。二是要在政府的統一領導下，進一步統籌各方面的規劃，尤其是扶貧專項規劃與各規劃的銜接，要著手“十二五”扶貧規劃編制。三是進一步整合項目和資金。重點推進專項扶貧計劃與行業扶貧、社會扶貧的有機結合，加大項目協調力度。礦産資源勘查開發、礦山地質環境恢復治理等項目繼續向定點地區傾斜。用足用好新增建設用地土地有償使用費、耕地佔用稅等開發資金，切實加強項目和資金的監管。四是切實加強組織領導。要協調好各級各有關部門的力量，充分發揮各有關部門的作用，形成合力。抓緊建立“大扶貧”聯席會議制度，按照合作分工，統一工作目標和方法步驟，各負其責地開展工作。必要時，部扶貧開發領導小組組織動員國土資源系統有關廳局的力量投入定點扶貧工作。

    王世元在扶貧座談會上突出強調，做好2009年的贛南扶貧各項工作，重點是抓好“兩個落實”：一是落實好國土資源部支持贛縣經濟社會發展的若干措施，要求相關部門明確責任、時限，協調配合，抓緊抓好國土資源部支持贛縣經濟社會發展的若干項目的落實。二是落實好贛南2009年定點扶貧各項任務，切實做好有關工作。

    在湖南新田考察結束後，王世元指出，新田扶貧，要繼續堅持發揮部門優勢，以項目扶貧為主線不動搖，緊緊圍繞部構建保障和促進科學發展新機制的要求，重點加強土地綜合整治，加大水資源勘查開發力度，帶動其他扶貧項目的開展和落實，以促進新田的經濟和社會發展。（記者 郭傳義 通訊員 王雨松）