國家測繪局等七部門召開電視電話會議
——全面部署全國地理信息市場專項整治工作

    3月16日，國家測繪局等七部門聯合召開全國地理信息市場專項整治電視電話會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實《國務院辦公廳關於轉發測繪局等部門關於整頓和規範地理信息市場秩序意見的通知》精神，統一思想，提高認識，明確任務，落實責任，全面動員和部署全國地理信息市場專項整治工作。全國地理信息市場專項整治工作領導小組組長，國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明，全國地理信息市場專項整治工作領導小組成員、工業和信息化部副部長楊學山、國家工商行政管理總局副局長鐘攸平、國家新聞出版總署副署長孫壽山、國家保密局副局長叢兵、總參測繪局副局長申慧群等領導在會上講話。全國地理信息市場專項整治工作領導小組成員、領導小組辦公室主任、國家測繪局副局長宋超智主持會議。

    徐德明強調了專項整治工作的重要性和緊迫性。他説，地理信息是國家重要的基礎性、戰略性信息資源，地理信息産業是以現代測繪技術和地理信息資源開發利用為基礎發展起來的新興産業。近年來，我國地理信息産業發展迅猛，但地理信息市場也出現了不少問題，這些問題嚴重擾亂了地理信息市場的正常秩序，危害了國家安全和利益。黨和國家領導人對當前地理信息市場出現的突出問題高度重視，作出了重要指示。黨中央和國務院領導的重要批示，為做好地理信息市場專項整治工作指明了方向，提出了明確要求。我們一定要加強學習、深入領會、吃透精神，結合本地區本部門實際，認真貫徹落實。這次全國地理信息市場專項整治活動，是七部門維護國家安全和利益的緊迫任務，是促進地理信息産業健康發展的重要舉措，也是貫徹落實科學發展觀、轉變政府職能、提高市場監管能力的必然要求。我們一定要從講政治、講大局的高度，把思想和行動統一到國務院的決策部署上來，深刻認識地理信息市場專項整治工作的重要性和必要性，充分認清地理信息違法違規問題的嚴重性和危害性，有序有力有效地組織開展好地理信息市場專項整治活動，切實維護國家安全和利益，營造公平、公正、規範、有序的地理信息市場環境，推動地理信息産業的發展繁榮。

    徐德明提出，專項整治工作要重點抓好以下四個方面的工作。一是對地理信息市場開展全面檢查。各地、各部門要按照七部門制定的專項整治工作方案裏的職責分工，針對從事地理信息數據採集、使用、保管、導航電子地圖製作、互聯網地圖和地理信息服務等活動的單位，集中開展專項執法檢查，認真查找問題和漏洞，糾正和消除各種隱患。二是嚴厲查處各種地理信息違法案件。對地理信息從業單位在自查中已經發現的問題，要根據事實、情節、後果以及對問題的認識程度等，有區別地對待處理。三是深入開展地理信息警示教育活動。對影響惡劣、後果嚴重的大案要案，要及時向社會公佈查處結果，深刻剖析違法違規行為的成因和環節。要認真開展警示教育，見微知著，未雨綢繆。要充分發揮輿論宣傳的引導、監督作用，積極營造良好的法制環境和社會氛圍，增強各級執法人員的責任意識和大局意識，提高協同配合、聯合執法的能力和水平，增強地理信息從業單位的安全保密意識，自覺遵守測繪、保密、新聞出版和國家安全法律法規，做到警鐘長鳴。四是建立健全地理信息市場監管長效機制。要以完善制度和建立長效監管機制為重點，著眼長遠，立足當前。要結合專項整治工作，健全執法體制，充實執法力量，明確執法責任。要以實施市場準入管理為抓手，建立市場動態的監測與預警制度，健全市場規則，嚴格相關制度。要按照屬地管理、分級負責的原則，完善失、泄、竊密案件的調查、處理和備案機制，築牢地理信息安全保密防線。要進一步加強測繪信用體系建設，完善市場主體信用檔案，建立失信懲戒機制，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的市場氛圍。

    徐德明要求各級測繪行政主管部門密切配合，全力做好全國地理信息市場專項整治協調和服務工作。一要做好組織協調工作。要積極與相關部門配合，做好組織協調工作。要主動向地方政府領導彙報，提出具體工作方案，成立工作機構，明確職責分工，落實工作責任，當好地方政府的參謀。要積極與有關部門加強聯絡，充分發揮組織協調作用，建立和完善信息共享、情報互通、聯動查處、齊抓共管的協調機制。二要做好服務保障工作。要及時向有關部門介紹當前地理信息市場發展的基本情況和存在的主要問題，主動提供國家有關地理信息市場管理的法律法規文件，讓參加專項行動的同志對地理信息市場有一個比較全面的了解，開展執法工作時有章可循。要組織開展相關專題培訓，建立部門間聯席會議制度和信息通報制度，確保專項整治工作人員、裝備和經費到位，滿足新時期、高技術條件下查處測繪違法行為的需要。三要確保整頓與發展相互促進。要立足於安全保密，立足於公平規範，立足於地理信息産業的發展繁榮，要通過專項整治工作，規範地理信息市場秩序，促進地理信息産業發展，確保整頓和發展相互促進、相互提高，為保持經濟平穩較快發展作出新的貢獻。

    徐德明要求各地、各部門落實責任，務求全國地理信息市場專項整治工作取得實效。一要加強領導，落實責任。要積極爭取當地黨委、政府的支持，加強對專項整治工作的領導，把專項整治工作列入重要議事日程，抽調得力骨幹，組建強有力的工作班子，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接抓。二要密切配合，形成合力。要依據實際情況和本部門、本行業特點，按照各自職責分工，充分發揮部門執法優勢和行業特點，加強協調，密切協作，互相配合，建立聯合執法機制和信息反饋制度，及時溝通信息，抓住主要問題和薄弱環節，找準專項整治工作重點，共同制定有針對性的、切實可行的措施，使各項監管措施相互銜接，各種執法手段相互配合，各種執法力量相互呼應，不斷形成執法合力。三要搞好宣傳，加強引導。要充分發揮新聞媒體的作用，採取多種形式，廣泛深入地宣傳開展地理信息市場專項整治的重大意義、重點內容和具體要求，及時報道專項整治工作各階段的進展情況，加大法制宣傳教育力度，提高全社會測繪法律意識和安全保密意識，為專項整治營造良好氛圍。要向社會公佈專門的舉報電話或郵箱，鼓勵和發動群眾通過多種途徑舉報各種測繪違法行為。全國專項整治工作領導小組要通過各種方式及時交流信息，做好經驗總結，加強宣傳推廣。

    楊學山、鐘攸平、孫壽山、叢兵、申慧群對專項整治工作提出要求。

    國家測繪局、工業和信息化部、國家安全部、國家工商行政管理總局國家新聞出版總署、國家保密局、總參測繪局的領導及有關同志，空軍、第二炮兵、北京軍區、北京衛戍區、武警總部有關負責同志，國家測繪局在京所屬單位負責同志，北京市規劃委員會及北京市有關部門的負責同志，部分在京地理信息企事業單位負責人，共約150余人在北京主會場出席會議。各省（區、市）測繪、工業和信息化、國家安全、工商、新聞出版、保密、軍隊各部門的有關負責同志，新疆生産建設兵團測繪主管部門的負責同志，以及部分市縣級有關部門的負責同志，在全國各省（區、市）分會場參加會議。