鄂竟平副部長在中華環保世紀行啟動儀式上的講話
水利部副部長 鄂竟平
（2009年3月17日 人民大會堂）

尊敬的陳至立副委員長，

新聞界的朋友們、同志們：

    首先，我代表水利部，向2009年中華環保世紀行宣傳活動的成功啟動表示熱烈的祝賀，並借此機會，向多年來關心支持水利事業發展的全國人大和中華環保世紀行組委會，向廣大新聞界的朋友們表示衷心的感謝和真誠的敬意！

    中華環保世紀行開展17年來，積極傳播人與自然和諧相處的先進理念，大力宣傳保護生態環境、保護水土資源的成功經驗和巨大成效，勇於鞭笞破壞生態環境的違法違規現象，在全社會引起了強烈的反響，贏得了人民群眾的廣泛支持和讚譽。中華環保世紀行已成為社會公眾廣泛認同和關注的輿論品牌，對貫徹落實科學發展觀，增強全社會保護環境、珍惜資源的意識發揮著愈來愈重要的作用。多年來，新聞界的朋友們以高度的社會責任感和使命感，以專業的新聞敏感性和敏銳的洞察力，在防汛抗旱、水資源保護、水土流失防治等方面開展了大量宣傳報道，有力地促進了我國水利事業的發展。這次組委會決定將水土保持作為今年中華環保世紀行的重點內容，我們認為很有必要，也很重要。水利部將積極配合，提供必要的支持，創造必要的條件，共同搞好這次活動。

    我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，水土流失面積大，分佈廣，強度烈，危害重。調查表明，我國水土流失面積達356萬平方公里，佔國土總面積的37.1%，平均每年流失土壤45億噸，每年因水土流失損失耕地約100萬畝。據專家分析，按照目前的水土流失速度，50年後東北黑土區1400萬畝耕地的黑土層將流失殆盡，糧食將減産40%；35年後西南岩溶區石漠化面積將翻一番，屆時將有近1億人失去賴以生存和發展的土地。嚴重的水土流失已對我國的生態安全、糧食安全、防洪安全和水土資源安全構成重大威脅，已成為制約我國經濟社會可持續發展的一個重要因素。

    自1991年6月29日《中華人民共和國水土保持法》頒布實施以來，在各級人大、政府的重視、支持下，在有關部門的積極配合下，各級水行政主管部門認真履行職責，水土保持工作取得了重要進展。一是建立健全了水土保持配套法規體系和監督執法體系。全國縣級以上共出臺水土保持配套法規3000多個，31個省（自治區、直轄市）、200多個市（地）、2400多個縣（市）建立了水土保持監督管理機構。二是加大綜合治理力度。相繼開展了黃河中游黃土高原、長江上遊、珠江上遊石漠化地區、東北黑土區、丹江口庫區南水北調水源區等一大批水土保持重點工程，水土流失得到了有效的治理。到去年年底，全國已累計初步治理水土流失面積近100萬平方公里，每年可減少水土流失量15億噸以上，增加蓄水能力250多億立方米，增産糧食180億公斤。近10年有2000多萬水土流失區群眾通過水土保持解決了溫飽問題，許多農民因治理水土流失走上了富裕發展的道路。三是強化保護監管，礦山開採、公路鐵路建設等引起的人為水土流失惡化趨勢得到一定控制。1996年以來，全國共批准並實施各類生産建設項目的水土保持方案25萬多項，各建設單位投入水土保持資金1500多億元，防治水土流失面積8萬平方公里，使開發建設過程中的水土流失大幅度減少；建成了青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一批水土保持示範工程。四是創新防治思路，開創了依靠大自然力量加快水土流失防治的新路子。大力推動封育保護、禁牧輪牧、圍欄休牧、舍飼養畜，充分發揮大自然的力量，實現生態自然修復。目前，全國封禁範圍達到72萬多平方公里，其中有39萬平方公里的林草植被得到初步修復，生態環境得到明顯改善。

    在水土保持工作取得重要進展的同時，我們也清醒地看到，目前水土流失防治面臨的形勢依然十分嚴峻，防治任務十分艱巨。特別是一些開礦、修路和建廠等的建設單位法制觀念和水土保持意識淡薄，蓄意逃避水土保持法律責任，拒不落實水土保持“三同時”制度，亂砍濫伐，亂採亂棄，造成大量的人為水土流失。“全國水土流失和生態安全科學考察”成果顯示，“十五”期間，全國各類建設項目擾動土地面積5.53萬平方公里，棄土棄渣量92.1億噸，每年因生産建設活動新增的水土流失面積超過1.5萬平方公里，增加的水土流失量超過3億噸，人為水土流失繼續呈擴大趨勢，需引起高度重視。

    我們認為，新聞媒體的採訪和宣傳，是推進水土保持法貫徹實施、搞好水土流失防治工作的重要方式和手段，水利部願意在這次活動中與各媒體加強溝通。希望參加這次中華環保世紀行的記者朋友們，能夠深入到水土流失嚴重地區和國家水土保持重點工程，深入到生産建設單位和生産建設現場採訪，積極宣傳水土保持在改善工農業生産條件、保障經濟社會發展、保護生態環境方面的巨大作用和巨大成效；積極宣傳生産建設單位模範履行水土保持法律義務、落實水土保持“三同時”制度、開展水土流失防治的好經驗、好做法和取得的突出成績；同時，實事求是地報道生産建設過程中不承擔水土保持法律責任、造成嚴重水土流失危害的違法違規現象，揭露典型違法違規行為，也是十分必要的。我們熱切地希望，通過你們的宣傳報道，能促進我國水土保持事業的健康發展。

    最後，祝2009年中華環保世紀行宣傳活動取得圓滿成功！

    謝謝。