日前,北京市文化創意産業領導小組辦公室正式發佈《北京市文化創意産業擔保資金管理辦法(試行)》(京文創辦發[2009]3號,後簡稱《擔保辦法》),這是繼去年發佈《北京市文化創意産業貸款貼息管理辦法(試行)》(京文創辦發[2008]5號)之後,北京市進一步完善文化創意産業投融資服務體系的又一重要內容,也是北京市積極應對金融危機,解決文化創意企業融資難問題,推動文化創意産業發展的重要舉措,對於擴內需、保增長、促發展具有積極意義。
根據《擔保辦法》,北京市建立文化創意産業擔保資金和工作機制,重點支持文化創意企業的創作、生産和營銷等環節。《擔保辦法》將擔保與再擔保機制結合起來,採取對合作擔保機構的再擔保費進行補貼、對擔保業務進行補助的方式,鼓勵擔保機構為文化創意企業提供擔保服務。
《擔保辦法》分七章二十四條。《擔保辦法》的出臺,有利於發揮專項資金示範放大效應,暢通文化創意企業融資渠道,為文化創意企業發展營造良好的服務環境。
市委九屆十一次全會作出大力發展文化創意産業戰略決策以來,北京市貫徹科學發展觀,積極營造良好環境,大力發展文化創意産業,使之成為首都經濟的新增長點和推動産業結構調整和經濟發展方式轉變的重要力量。
為大力發展文化創意産業,北京市堅持政府引導、市場主導、企業主體的發展模式,結合首都城市功能定位和經濟社會發展目標,重點從領導體制、規劃指導、政策保障、資金支持、融資服務、交易平臺、人才支撐等七個方面建立健全文化創意産業發展的工作體系。先後制定出臺了《北京市“十一五”時期文化創意産業發展規劃》、《北京市促進文化創意産業發展的若干政策》等規劃和政策,形成規劃指導體系和政策保障體系。從2006年起,北京市設立了文化創意産業發展專項資金,市財政每年安排5億元面向社會支持文化創意産業發展。三年來,按照突出重點、兼顧一般的原則,採取貸款貼息、項目補貼和獎勵等方式,累計安排文化創意産業發展專項資金15億元,支持重點産業項目206個,帶動社會資金146億元,有效發揮了專項資金的示範和引領作用。
為解決文化創意企業融資難問題,從2007年起,市文化創意産業領導小組辦公室積極構建文化創意産業投融資服務體系,建立了貸款貼息工作機制和文化創意産業投融資信息服務平臺,促進金融資本與文化創意産業對接。在扶持政策帶動下,北京市文化創意産業投融資服務體系建設初見成效,北京銀行、交通銀行北京分行對文化創意企業開闢貸款綠色通道,推出無形資産質押貸款試點,設立專項授信額度,建立快速審批機制,其中北京銀行每年為文化創意企業提供授信額度50億元人民幣。截至2009年2月,北京銀行、交通銀行北京分行在一年多的時間裏共審批文化創意類貸款項目74個,發放貸款金額12.12億元。北京文化創意産業投融資信息服務平臺已組織十余場項目發佈會,累計為140多家企業(項目)發佈股權轉讓及融資信息,為34個項目成功融資2.7億元。