為積極應對全球金融危機的嚴峻挑戰，推進農民就業和農民工返鄉創業就業，確保農業穩定發展和農民持續增收，3月22日，中國鄉鎮企業協會在江西南昌召開“全國鄉鎮企業協會會長、秘書長座談會”，認真研究鄉鎮企業與農産品加工企業應對金融危機戰略，深入探討擴大就業和為企業做好切實服務的具體措施，同時向全國鄉鎮企業暨農産品加工企業發出倡議，千方百計促進農民就業增收。
中國鄉鎮企業協會副會長、農業部農村社會事業發展中心主任王守聰告訴記者，雖然目前全國鄉鎮企業發展處在平穩增長區間，但全球金融危機已經對鄉鎮企業實體經濟産生了嚴重影響。據2008年底統計分析顯示，鄉鎮企業增加值同比回落2.65個百分點，利潤回落2.97個百分點，上交稅金回落3.19個百分點，出口交貨值回落7.46個百分點，凈增就業人數下降12%，打工的農民工大量返鄉，而且這一趨勢還在延續。
王守聰對記者説，面對上述嚴峻挑戰，一要使企業堅定發展的信心；二要把國內支持企業發展的政策落實到位；三要抓住金融危機這個機遇，加快經濟發展方式轉型和産業結構調整升級，對不符合國家産業政策的、不符合科學發展觀的高耗能、高污染企業必須關停；四要加大農民創業和成長型小企業的扶持力度，為農民工返鄉創業打下基礎；五要加大對鄉鎮企業的服務力度；六要在城鄉統籌中，發揮鄉鎮企業的産業統籌、勞動力統籌、區域統籌、基礎設施建設和社會事業發展統籌等方面的作用，在新農村建設中發揮村企互動、以企帶村的作用，在現代農業建設中發揮好農産品加工業對農業産業鏈條的延伸作用。
越是困難的時期，鄉鎮企業越需要更多的服務。王守聰表示，中國鄉鎮企業協會將攜全國各省（市、區）鄉鎮企業協會，把解決企業所困、所需作為職責所在，努力成為企業的代言人和貼心人，採取多種服務措施，幫助企業走出困境。
據王守聰透露，協會將開設網上政策法律諮詢平臺，在網絡、電視等媒體上開設大講堂，全方面地為企業提供政策、法律諮詢等服務；組織專家組深入鄉鎮企業和農産品加工企業開展諮詢、培訓指導，提供政策、市場、金融和管理服務；在農産品主産省採取多種形式開展糧油産品加工、果蔬産品加工和畜産品加工等行業的産銷銜接服務；成立維權服務部，依法維護鄉鎮企業的合法權益，提供維權教育和諮詢服務，為鄉鎮企業健康發展保駕護航；發揮中央黨校和北京的教育培訓資源優勢，重點面向農村的中小型鄉鎮企業廠長、經理舉辦一批培訓班；利用農業部100個新農村建設示範聯絡村的優勢，組織一次“村企互動”現場參觀交流，推廣一些地區“村企合作、村企對接”的幫村經驗；組織有關企業到國外、境外參加相關展覽會，幫助企業開拓國際市場。
會上，中國鄉鎮企業協會向全國鄉鎮企業暨農産品加工企業發出倡議：採取多種措施，千方百計擴大農民就業和推動農民工返鄉創業；盡最大努力不減員，確保不降低工資水平；優化産業結構，積極投身社會主義新農村建設，增加就業崗位，吸納農民和返鄉農民工就業；積極開展就業和創業培訓，提高農民和返鄉農民工就業能力；切實保障職工權益，不拖欠工資，為農民就業創造良好環境；積極發揮協會作用，切實為農民就業創業做好服務工作。（梁寶忠）
中國鄉鎮企業協會向全國鄉鎮企業暨農産品加工企業發出的倡議書
有效應對全球金融危機 千方百計促進農民就業增收
全國鄉鎮企業暨農産品加工企業：
當前，國際金融危機繼續蔓延，世界經濟增長明顯放緩，我國鄉鎮企業、農産品加工企業，尤其是勞動密集型、外向型企業受到嚴重衝擊，返鄉農民工明顯增多，農村勞動力轉移就業壓力加大，保持農業穩定發展、農民持續增收面臨嚴峻挑戰。為有效應對全球金融危機，黨中央、國務院高瞻遠矚，果斷決策，採取一系列有力措施，努力保持我國經濟社會平穩較快發展，為廣大鄉鎮企業及農産品加工企業健康穩定發展創造了有利條件。廣大鄉鎮企業更應在困難面前勵精圖志、奮發有為，提高認識、堅定信心，採取更為有效的措施應對危機，千方百計擴大農民就業特別是返鄉農民工就業創業，增加農民收入，促進農業農村經濟平穩發展，在國家宏觀調控中發揮更為重要的作用。為此，我們倡議：
一、堅定發展信心，增強擴大農民就業的責任感和使命感。雖然全球金融危機已經給不少鄉鎮企業和農産品加工企業造成了訂單下滑、資金短缺等多種壓力，但困難只是暫時的，面對困難，勇氣和信心比貨幣和黃金還重要。況且，隨著國家一系列拉動國內經濟擲地有聲的政策密集出臺，我們有理由堅信，我國經濟發展依然處於強勢，鄉鎮企業的成長空間依然廣闊。鄉鎮企業發源於農村，成長于農村，在企業發展壯大以後，反過來支持農業的發展，回報農民，為改變農村落後面貌出一份力，是義不容辭的歷史任務和社會責任。此時，我們應該有決心、有信心為國家和人民分憂，盡最大努力不減員，確保不降低工資水平，千方百計增加就業崗位。
二、積極投身新農村建設，促進返鄉農民工就業。鄉鎮企業及農産品加工企業要根據企業自身的特點，不等、不靠、不抱怨，以積極有為的態度，主動出擊找出路，要利用貼近“三農”的天然優勢，深入貫徹落實十七屆三中全會精神，統籌城鄉産業發展，把握國家擴大內需、啟動農村市場的機遇，積極投身社會主義新農村建設，大力發展勞動密集型農産品加工業，延長産業鏈條，創造更多的就業機會，多用農民工，保障農民務工收益；要積極組織農民參與企業相關的運輸、營銷等環節的經營活動，支持農民自主創業，實施村企就業對接，多渠道促進返鄉農民工就業。
三、積極調整優化産業結構，努力增加新的就業崗位。打鐵還需自身硬！鄉鎮企業要抓住和利用國家擴大內需的政策和國際、國內産業梯度轉移的戰略機遇，加大科技創新力度，加快技術改造步伐，調整産品和産業結構，提高産品質量和檔次，加快産業轉型和升級，通過不斷優化産業結構和提高産品質量來提高企業抵禦危機的能力。特別是，一方面對不符合國家産業政策的、不符合科學發展的高耗能、高污染企業必須關停；另一方面推進企業收購、兼併、重組，加快資源要素向優勢企業集中，增加新的就業崗位，擴大農民就業，增加農民收入。
四、加大培訓力度，實現農民工匹配化就業。要抓住有利時機，開展員工職業技能培訓，提高員工素質，為今後更好發展積聚力量。要積極開展返鄉農民工創業輔導培訓，支持返鄉農民工回鄉創業，以創業帶就業，以就業促增收。要繼續實施“藍色證書”培訓工程，啟動百萬技工培訓工程、“藍領”培訓計劃，採取“企業訂單、農民選單、政府買單”的培訓方式，以各類職業學校、培訓中心為依託與企業聯合培訓，按需施教，加強農民工的素質教育和技能培訓，有針對性安排農民工上崗，促進農民工匹配化就業。
五、切實保障職工權益，為農民工就業創造良好環境。切實保障員工的合法權益，按時足額發放薪金，按國家相關規定落實員工醫療、養老、子女上學等福利待遇，妥善處理企業發展與保障職工權益的關係，從而形成企業關愛職工、職工關心企業、共謀企業發展和職工權益實現的良好氛圍，為農民工就業創造良好環境。
六、積極發揮協會作用，切實為農民就業創業做好服務。各地鄉鎮企業協會，要把解決企業所困、所需作為職責所在，大力推進融資擔保、創業培育、技術研發、信息諮詢等平臺建設，積極幫助企業走出困境。積極參與政府部門農民就業和農民工返鄉創業相關調研活動，爭取制定出臺相關扶持政策，組織內容豐富、形式多樣幫助農民就業創業的活動，切實為農民就業和創業做好服務工作。
鄉鎮企業發展從來不會是一帆風順的，困難和挑戰是最好的磨礪。全國鄉鎮企業和農産品加工企業要積極行動起來，把思想和行動統一到黨中央、國務院對於經濟形勢的準確判斷和決策部署上來，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅定信心，紮實工作，開拓創新，努力戰勝前進中的各種困難和挑戰，千方百計推進農民就業和農民工返鄉創業就業，為農業的穩定發展和農民持續增收，為建設富強民主文明和諧社會主義新農村作出更大新貢獻!
中國鄉鎮企業協會
二○○九年三月二十二日
